??????? 第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預案評審工作。應(yīng)急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。
??????? （一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預案編制導則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準，主要對應(yīng)急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。
??????? （二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預案編制導則》和其它有關(guān)規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預案進行評審。應(yīng)急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
??????? 第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應(yīng)急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當作為應(yīng)急預案批準頁的主要內(nèi)容。
??????? 第四章?? 應(yīng)急預案備案
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??????? 第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預案，上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。
??????? 第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預案報送應(yīng)急管理部門備案。
??????? （一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。
??????? （二）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。
??????? （三）設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。
??????? （四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。
??????? 第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預案時，應(yīng)當提交以下材料：
??????? （一）應(yīng)急預案備案申請表。
??????? （二）應(yīng)急預案綜合評審意見。
??????? （三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。
??????? （四）應(yīng)急預案文本及電子文檔。
??????? （五）應(yīng)急預案相關(guān)附件。?
??????? 第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項時，可提供應(yīng)急預案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預案。
??????? 第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預案或者應(yīng)急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設(shè)（含改擴建、技術(shù)改造）項目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗收。
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??????? 第五章?? 應(yīng)急預案實施
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??????? 第二十一條 應(yīng)急預案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點；將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
??????? 第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標考評內(nèi)容。
??????? 第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預案的宣傳教育培訓工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
??????? 第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預案的培訓納入年度培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預案培訓工作。
??????? 第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
??????? 第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當制定本單位的年度應(yīng)急預案演練計劃，報送應(yīng)急預案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練時，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導；應(yīng)急預案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預案提出修訂意見。
??????? 第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。
??????? 第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預案，應(yīng)當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
??????? 煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
??????? 第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預案應(yīng)當及時修訂：
??????? （一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
??????? （二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
??????? （三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。
??????? （四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負責人、相關(guān)部門人員或者職責已經(jīng)調(diào)整的。
??????? （五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。
??????? （六）應(yīng)急預案演練、實施或應(yīng)急預案評估報告提出修訂要求的。
??????? （七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。
??????? 第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預案進行修訂后，應(yīng)當及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
??????? 第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當按照應(yīng)急預案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
??????? 第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應(yīng)急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。
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??????? 第六章?? 獎懲措施
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??????? 第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當建立獎勵機制，對于在應(yīng)急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。
??????? 第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。
??????? 第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預案或者未按照應(yīng)急預案采取預防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
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