一、制定本制度的目的
??????? 為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，確保職工生命安全，特制定本制度。
??????? 二、隱患分級(jí)追究規(guī)定
??????? 如下：
??????? （一）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理
??????? 是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，具體負(fù)責(zé)公司資源配置；總體上，對(duì)管理框架上出現(xiàn)的隱患負(fù)責(zé)，具體對(duì)以下事故隱患承擔(dān)責(zé)任：
??????? ；對(duì)以下事故隱患承擔(dān)責(zé)任：
??????? 1、公司和礦井運(yùn)行方案缺陷
??????? （1）未簽發(fā)“01號(hào)·公司安全生產(chǎn)方針”文件，不能確保公司運(yùn)行軌道符合國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及各級(jí)政府頒發(fā)的安全生產(chǎn)法令。
??????? （2）未簽發(fā)“02號(hào)·公司年度年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃”文件，不能確保生產(chǎn)平衡有調(diào)節(jié)，事故控制有指標(biāo)，安全奮斗有目標(biāo)。
??????? （3）未簽發(fā)“03號(hào)·公司（礦井）主要負(fù)責(zé)人任命”文件，未以文件、聘書兩種形式確保公司（礦井）班子運(yùn)營(yíng)的安全可靠；未明確礦井 “一正四副”五職礦長(zhǎng)及總工，主要管理人員資格不具、無證上崗。
??????? （4）未簽發(fā)“04號(hào)·公司全年安全費(fèi)用提取計(jì)劃和安全技措資金安排計(jì)劃”文件，未能保證安全投入，安全欠賬大。
??????? （5）未簽發(fā)“05號(hào)·礦井安全人事任命”文件，造成安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，生產(chǎn)隊(duì)班不成建制，特種作業(yè)人員不齊全。
??????? （6）未簽發(fā)“06號(hào)·發(fā)布礦井規(guī)章制度”文件，造成本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全。
??????? （7）未簽發(fā)“06號(hào)·發(fā)布礦井培訓(xùn)計(jì)劃”文件，造成本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不切合實(shí)際。
??????? （8）未簽發(fā)“07號(hào)·發(fā)布應(yīng)急預(yù)案”文件，造成本單位無生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 2、督促、檢查安全生產(chǎn)工作缺陷
??????? （1）每月下井少于3個(gè)。
??????? （2）每季參加安全檢查和安全辦公會(huì)各少于1次。
??????? 3、執(zhí)行法令缺陷
??????? （1）未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
??????? （2）違反上級(jí)停工命令，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
??????? （二）礦長(zhǎng)
??????? 是本礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)本礦的安全工作；總體上，對(duì)系統(tǒng)上出現(xiàn)的隱患負(fù)責(zé)，具體對(duì)以下事故隱患承擔(dān)責(zé)任；需要分解的，由其書面分解到人。
??????? 1、礦井運(yùn)行方案缺陷
??????? （1）未制定采掘計(jì)劃實(shí)施方案，造成采掘與設(shè)計(jì)、計(jì)劃不符合。
??????? （2）未制定安措計(jì)劃實(shí)施方案，造成安措工程未及時(shí)實(shí)施，或?qū)嵤o效。
??????? （3）未制定培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案，造成培訓(xùn)工作與計(jì)劃不符合，或培訓(xùn)未達(dá)效果。
??????? （4）未制定應(yīng)急預(yù)案演練方案，造成應(yīng)急工作無序。
??????? （5）未制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，造成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)。
??????? 2、礦井人事管理缺陷
??????? （1）未搭建好礦領(lǐng)導(dǎo)班子，造成生產(chǎn)、技術(shù)、安全、機(jī)電四塊無人負(fù)責(zé)。
??????? （2）未組建礦山安全管理機(jī)構(gòu)，造成業(yè)務(wù)工作無人抓。
??????? （3）未搞好采掘隊(duì)班等勞動(dòng)組合，造成生產(chǎn)隊(duì)班不固定。
??????? （4）未搞好監(jiān)管力量分配，造成特種作業(yè)人員不全，礦級(jí)監(jiān)管有真空。
??????? 3、礦井責(zé)任制度管理缺陷
??????? （1）本人落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制有重大缺陷，如主要管理人員無證上崗，未定期組織安全辦公會(huì)、安全檢查等。
??????? （2）本人每月下井帶班少于5個(gè)，造成礦長(zhǎng)下井帶班制度不能完全執(zhí)行。
??????? （3）本人每月組織安全辦公會(huì)少于1次，造成安全辦公會(huì)制度不能完全執(zhí)行。
??????? （4）本人每月組織安全檢查少于3次，造成生產(chǎn)安全事故隱患不能及時(shí)消除。
??????? （5）年初未對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)班子按生產(chǎn)、技術(shù)、安全、機(jī)電四塊分工，造成職責(zé)分布不合理。
??????? 4、礦井規(guī)章管理缺陷
??????? （1）年初未明確指定人員貫徹本礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未提出貫徹程度要求，未定期組織檢查落實(shí)情況，造成制度形同虛設(shè)。
??????? （2）年初未明確指定人員貫徹本礦操作規(guī)程，未提出貫徹程度要求，未定期組織檢查落實(shí)情況，造成規(guī)程形同虛設(shè)。
??????? （3）工作中有重要工程或重大隱患整改需要制定安全技術(shù)措施的，未按要求指定人員先制定措施然后施工，造成隱患整改“四定”“五到位”不到位。
??????? 5、安全投入管理缺陷
??????? （1）未能按月提交安全投入資金、物資計(jì)劃，造成投入不及時(shí)。
??????? （2）未保證安全投入的有效實(shí)施，有重大工程質(zhì)量事故。
??????? 6、緊急狀態(tài)管理缺陷
??????? （1）未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
??????? （2）主扇因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。
??????? （3）違反上級(jí)停工命令，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
??????? （4）不具備安全條件時(shí)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
??????? （5）不按日審核瓦斯報(bào)表或瓦斯超限時(shí)強(qiáng)行組織施工。
??????? （6）有透水、爆炸、火災(zāi)、大冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。
??????? （三）總工程師（技術(shù)副礦長(zhǎng)）
??????? 礦總工程師對(duì)礦井技術(shù)工作負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)方向，負(fù)責(zé)建立健全礦井通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”； 總體上，對(duì)瓦斯防治和水害防治兩個(gè)系統(tǒng)上出現(xiàn)的隱患負(fù)責(zé)，具體對(duì)以下事故隱患承擔(dān)責(zé)任；需要分解的，由其書面分解到各副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。
??????? 1、方案缺陷
??????? （1）對(duì)外部設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)等報(bào)告未進(jìn)行內(nèi)審，造成通過后的外部報(bào)告與礦井實(shí)際有巨大出入，甚至不能實(shí)施。
??????? （2）采區(qū)設(shè)計(jì)不合理并未及時(shí)調(diào)整，造成現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)有重大出入。
??????? （3）年度采掘計(jì)劃不合理并未及時(shí)調(diào)整，造成現(xiàn)狀與計(jì)劃有重大出入。
??????? （4）安全技措計(jì)劃不合理并未及時(shí)調(diào)整，造成現(xiàn)狀與計(jì)劃有重大出入。
??????? （5）風(fēng)量分配計(jì)劃不合理并未及時(shí)調(diào)整，造成現(xiàn)狀與計(jì)劃有重大出入。
??????? （6）瓦斯防治方案不合理并未及時(shí)調(diào)整，造成現(xiàn)場(chǎng)存在瓦斯失控危險(xiǎn)。
??????? （7）作業(yè)規(guī)程不能指導(dǎo)生產(chǎn)，造成現(xiàn)狀與規(guī)程嚴(yán)重不符。
??????? （8）采掘工程圖失真，造成現(xiàn)狀與圖紙嚴(yán)重不符。
??????? 2、“一通三防”及“六大系統(tǒng)”管理缺陷
??????? （1）礦井進(jìn)風(fēng)量不滿足設(shè)計(jì)和風(fēng)量分配計(jì)劃要求。
??????? （2）通風(fēng)設(shè)施不全，通風(fēng)系統(tǒng)不合理，造成有效風(fēng)量率低，風(fēng)量分配不合理，局部風(fēng)量不足。
??????? （3）防瓦斯、防塵、防火措施不到位。
??????? （4）“一通三防”的重大問題不向礦長(zhǎng)報(bào)告處理。
??????? （5）“六大系統(tǒng)”未及時(shí)跟進(jìn)采掘工程而延伸；未將各系統(tǒng)指明責(zé)任礦長(zhǎng)分工管理。
??????? 3、水害管理缺陷
??????? （1）未及時(shí)查明礦井水文地質(zhì)條件和水害類型。
??????? （2）未編制中長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度防治水計(jì)劃，其中需要設(shè)備、物資的，未單獨(dú)提交申請(qǐng)計(jì)劃。
??????? （3）需要防水的，在采區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程中，未進(jìn)行具體措施設(shè)計(jì)。
??????? 4、技術(shù)管理缺陷
??????? （1）未及時(shí)將國(guó)家新技術(shù)應(yīng)用、淘汰設(shè)備工藝融入到生產(chǎn)實(shí)踐，造成未及時(shí)采用錨網(wǎng)噴支護(hù)工藝，或仍然采用淘汰設(shè)備。
??????? （2）未及時(shí)建立公司內(nèi)部技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致井下布局混亂，支護(hù)不符。
??????? 5、現(xiàn)場(chǎng)管理缺陷
??????? （1）未每月主持召開一次礦井重大事故隱患排查分析會(huì)。
??????? （2）未每月進(jìn)行瓦斯防治、防治水專題研究，未每月檢查、部署防治、防治水工作，未從系統(tǒng)上消除重大隱患。
??????? （3）每月下井帶班少于10個(gè)。
??????? 6、緊急狀態(tài)管理缺陷
??????? （1）主扇因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。
??????? （2）不具備安全條件時(shí)，在礦長(zhǎng)強(qiáng)行組織生產(chǎn)時(shí)未提出書面反對(duì)意見。
??????? （3）不按日審核瓦斯報(bào)表或瓦斯超限時(shí)強(qiáng)行組織施工。
??????? （4）有透水、爆炸、火災(zāi)、大冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。
??????? （四）生產(chǎn)副礦長(zhǎng)
??????? 負(fù)責(zé)組織日常生產(chǎn)，管生產(chǎn)必須管安全，負(fù)責(zé)將安全措施貫徹到每天的生產(chǎn)中；總體上，對(duì)頂板上出現(xiàn)的隱患負(fù)責(zé)，具體對(duì)以下事故隱患承擔(dān)責(zé)任；需要分解的，由其書面分解到各采掘隊(duì)班長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)。
??????? 1、生產(chǎn)計(jì)劃管理缺陷
??????? （1）不按審批的采掘計(jì)劃和月調(diào)度會(huì)意見安排生產(chǎn)，計(jì)劃外組織施工。
??????? （2）不按調(diào)度會(huì)意見安排大型維修，計(jì)劃外組織維修。
??????? （3）日常維修無安全措施，造成維修時(shí)無章可循。
??????? （4）不按核定能力安排生產(chǎn)，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。
??????? 2、作業(yè)流程管理缺陷
??????? （1）在未編制作業(yè)規(guī)程的地點(diǎn)安排采掘，在未編制安全措施的地點(diǎn)安排維修。
??????? （2）不按旬召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，致使生產(chǎn)無序。
??????? （3）不督促調(diào)度室每班召開班前會(huì)，致使當(dāng)班無控制生產(chǎn)。
??????? （4）不在調(diào)度會(huì)上安排每班監(jiān)管力量：每班1名帶班礦長(zhǎng)、1～2名瓦檢（安全）員，致使當(dāng)班無監(jiān)管生產(chǎn)。
??????? （5）不在調(diào)度會(huì)上安排需事先整改的事項(xiàng)，致使當(dāng)班在危險(xiǎn)狀態(tài)下生產(chǎn)。
??????? （6）每月下井帶班少于22天。
??????? 3、質(zhì)量管理缺陷
??????? （1）有缺陷的工程質(zhì)量，過了當(dāng)班驗(yàn)收關(guān)。
??????? （2）有缺陷的煤炭質(zhì)量，運(yùn)出了井口。
??????? 4、現(xiàn)場(chǎng)頂板管理缺陷
??????? （1）采煤工作面未采用單體液壓支柱等合理的支護(hù)方式。
??????? （2）掘進(jìn)工作面未采用金屬支架、錨網(wǎng)噴等合理的支護(hù)方式，未采用前探支護(hù)，未禁止空頂作業(yè)。
??????? （3）巷道維修未制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，礦領(lǐng)導(dǎo)未現(xiàn)場(chǎng)盯守，未禁止先拆后支。
??????? （4）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)未執(zhí)行敲幫問頂和工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，發(fā)現(xiàn)事故隱患未立即停止作業(yè)。
??????? 5、薄弱環(huán)節(jié)和緊急狀態(tài)管理缺陷
??????? （1）主扇因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。
??????? （2）不具備安全條件時(shí)，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
??????? （3）采區(qū)、工作面安全出口不符合要求時(shí)，未先安排整改，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。
??????? （4）在出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)使生產(chǎn)不能安全繼續(xù)時(shí)，不及時(shí)解決；當(dāng)薄弱環(huán)節(jié)上升為安全隱患時(shí)，不及時(shí)中止生產(chǎn)。
??????? （5）有透水、爆炸、火災(zāi)、大冒頂?shù)任ｋU(xiǎn)時(shí)，不及時(shí)通知撤離井下人員。