第一條?目的和依據(jù)

為深入落實(shí)公司安全管理“三個(gè)一”的理念，進(jìn)一步做好安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第70號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第393號(hào)）、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)【2010】5號(hào)）、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）等國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都地鐵建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條?適用范圍

? 本辦法適用于對(duì)成都地鐵建設(shè)工程土建施工階段重特大風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三條?原則

堅(jiān)持“各司其責(zé)，預(yù)防為主，綜合監(jiān)控，科學(xué)高效”的原則，依靠科學(xué)管理和先進(jìn)技術(shù)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度，推動(dòng)成都地鐵工程安全、順利地推進(jìn)。???

第四條?在成都地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）的要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)、監(jiān)控和處置。

第五條?當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位等相關(guān)單位在信息報(bào)送的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行先期風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡視，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和次生險(xiǎn)情的發(fā)生。

第七條?安全風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)與機(jī)制

成都地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、雙線管理、綜合監(jiān)控”的工作機(jī)制，即在地鐵公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)量安全部和建設(shè)分公司對(duì)在建工程實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)雙線管理，通過(guò)盾構(gòu)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控、量測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)巡視等手段進(jìn)行綜合監(jiān)控，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。架構(gòu)機(jī)制如圖（詳見(jiàn)圖2-1)

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圖2-1 成都地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理架構(gòu)機(jī)制圖

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第八條?建設(shè)單位職責(zé)及工作要求

（一）???? 地鐵公司質(zhì)量安全部職責(zé)及工作要求

1. 牽頭組織成都地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)及升級(jí)等工作。

2. 負(fù)責(zé)組織制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的相關(guān)管理辦法，明確各方面職責(zé)，對(duì)參建各方安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督稽查。

3. 負(fù)責(zé)組織專家對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行季度安全檢查和分析，排查重大隱患。

4. 組織、督促相關(guān)單位做好監(jiān)控中心預(yù)警的處置工作。

5. 每周牽頭組織相關(guān)單位對(duì)公司在建工程安全情況進(jìn)行分析、總結(jié)形成周報(bào)，上報(bào)公司。

6. 負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它相關(guān)工作。

（二）???? 建設(shè)分公司職責(zé)及工作要求

1. 負(fù)責(zé)施工階段勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)等單位安全履約管理工作，組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位落實(shí)安全責(zé)任。

2．指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)。

3. 督促施工單位做好安全生產(chǎn)和施工監(jiān)測(cè)及安全自查工作。

4. 組織、督促施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)單位做好安全預(yù)警工作，確保預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。

5. 督促施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)單位做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備的保護(hù)，做好監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、響應(yīng)、處置、消警及信息報(bào)送等工作。

6. 負(fù)責(zé)公司交辦的其它相關(guān)工作。

第九條?勘察設(shè)計(jì)單位職責(zé)及工作要求

1. 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)將勘察設(shè)計(jì)資料上傳監(jiān)控系統(tǒng)，并及時(shí)更新。

2. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)精度、頻率、報(bào)警值和極限值等技術(shù)要求，并應(yīng)在設(shè)計(jì)交底中給以充分說(shuō)明。監(jiān)測(cè)報(bào)警值應(yīng)滿足基坑工程設(shè)計(jì)、地下結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及周邊環(huán)境中被保護(hù)對(duì)象的控制要求。

3. 及時(shí)參與預(yù)警處置分析及其它相關(guān)配合工作。

第十條?施工單位主要職責(zé)及工作要求

1. 負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和施工監(jiān)測(cè)及安全自查工作。

2. 指定專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)。

3. 當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行處置，以確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；同時(shí)，將處置措施及情況及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送監(jiān)理、地鐵公司建設(shè)分公司。

4. 風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)束后，經(jīng)觀察一段時(shí)間穩(wěn)定后，應(yīng)填寫(xiě)《成都地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)消警審批表》（見(jiàn)附件），提出消警申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理組織分析確認(rèn)后，進(jìn)行消警，并及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送地鐵公司建設(shè)分公司備案。

5. 及時(shí)將評(píng)審修改后的安全施工專項(xiàng)方案上傳系統(tǒng)。

6. 每日17:00前將施工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、盾構(gòu)出土量（方量、重量）上傳系統(tǒng)。

7. 對(duì)標(biāo)段內(nèi)監(jiān)控設(shè)備做好保護(hù)工作。

8.其它相關(guān)工作。

第十一條?監(jiān)理單位主要職責(zé)及工作要求

1. 負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目監(jiān)理工作和相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

2. 指定專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)。

3. 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)情況，比對(duì)、分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施。

4. 結(jié)合自身巡視，綜合評(píng)定工點(diǎn)安全狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警或險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織參建各方做好險(xiǎn)情的分析、處置工作。

5. 督促、審核施工單位信息報(bào)送工作，確保信息報(bào)送及時(shí)，準(zhǔn)確。督促施工單位及時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情處置，對(duì)施工單位消警申請(qǐng)進(jìn)行審核，并及時(shí)將處置及消警情況通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)送業(yè)主。

6. 監(jiān)理單位每日17:00前將巡視檢查表上傳系統(tǒng)，每周四17:00前將監(jiān)理周報(bào)上傳系統(tǒng)。每月5號(hào)前將上月監(jiān)理月報(bào)通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送建設(shè)分公司和質(zhì)量安。

7.周（月）報(bào)應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

1）本周（月）施工總體進(jìn)度情況、各工點(diǎn)的施工工況，本周（月）存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、預(yù)警處置結(jié)果等。

2）下周（月）安全管理重點(diǎn)工作，遇到的重特大風(fēng)險(xiǎn)源及應(yīng)對(duì)措施等。

8. 協(xié)調(diào)系統(tǒng)設(shè)備安裝，組織系統(tǒng)安裝驗(yàn)收，各方配合工作。

9. 其它相關(guān)工作。

第十二條?第三方監(jiān)測(cè)單位主要職責(zé)及工作要求

1.做好監(jiān)測(cè)和巡視工作，及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，立即向建設(shè)單位反饋。

2. 指定專人接受培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)。

3. 當(dāng)日17:00前將第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，每周四17:00前將第三方監(jiān)測(cè)周報(bào)上傳系統(tǒng)。每月5號(hào)前將上月監(jiān)測(cè)月報(bào)上傳系統(tǒng)。

4. 在出現(xiàn)預(yù)警、險(xiǎn)情及數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，參加由監(jiān)理單位組織的分析會(huì)，按要求做好復(fù)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。

5. 當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情后，第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)參與預(yù)警處置會(huì)議。

6. 配合消警會(huì)商工作。

7. 其它相關(guān)配合工作。

第十三條?地鐵監(jiān)控中心主要職責(zé)及工作要求

1. 地鐵監(jiān)控中心直接對(duì)地鐵公司負(fù)責(zé)，事先不得通知現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位，獨(dú)立開(kāi)展安全巡查工作，重大風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施階段每周覆蓋一次，在建項(xiàng)目每半月覆蓋一次，及時(shí)提出安全巡查意見(jiàn)及處置建議。

2. 地鐵監(jiān)控中心應(yīng)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)和施工單位上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)差異較大的點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視。

3. 地鐵監(jiān)控中心應(yīng)對(duì)巡視報(bào)告信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)差異較大的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等信息形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)送地鐵公司質(zhì)量安全部。

4. 地鐵監(jiān)控中心應(yīng)及時(shí)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位、施工單位、監(jiān)理單位上傳的信息和自身巡查信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；研判各類信息的可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)送公司質(zhì)量安全部，必要時(shí)發(fā)布綜合預(yù)警。

5. 每周（月）對(duì)在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行總體分析、評(píng)價(jià)，并形成周（月）報(bào)，報(bào)送地鐵公司質(zhì)量安全部。

6. 預(yù)警或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并配合出險(xiǎn)單位做好相關(guān)工作。

7.指定專人，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)值班工作，及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)。

8.做好其它相關(guān)的工作。