三、產(chǎn)生這些問題的主要原因
　　
　　1．行政管理體制不順。全國高速公路管理模式多樣，各地自行其事。沒有形成一個“集中、統(tǒng)一、高效、特管”的適合高速公路管理的行政管理體制。因此不可避免地出現(xiàn)條塊分割，政出多門，職責交叉，互相推倭扯皮，行政不順，效率低下的情況，不能適應高速公路網(wǎng)絡(luò)化運行需要。
　　
　　2．法規(guī)政策體系滯后，網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏控制力度。我國高速公路至今無統(tǒng)一的法規(guī)和政策。更無從談起網(wǎng)絡(luò)化管理的法規(guī)，加之投資的多元化，利益機制不同，地方意識重，各自為政，無法可依，甚至一條國道主干線各段之間，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。即使在一些大、中城市附近、交通樞紐、高速公路里程較多、交通量大的區(qū)域，也沒有用網(wǎng)絡(luò)化管理去取代單一的“一路一管”模式。
　　
　　3．沒有權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)管理組織機構(gòu)。沒有一個代表中央政府對高速公路的規(guī)劃、標準、建設(shè)、管理中必須統(tǒng)一的主要政策實施權(quán)威性管理的專門機構(gòu)。
　　
　　4．對網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)資金投入跟不上。一些高速公路建成后，其養(yǎng)護、運營、監(jiān)控、收費、交通安全等管理系統(tǒng)非常不完善。設(shè)備單一，技術(shù)落后，甚至部分高速公路的管理經(jīng)費仍沿用普通公路管理的投入。投入不足也造成我國缺乏高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化管理專業(yè)人才和技術(shù)科研隊伍。
　　
　　5．跨行政區(qū)域國道主干線路網(wǎng)短期內(nèi)難以形成。由于建設(shè)資金的來源不足和地方利益的矛盾，國道主干線高速公路（收費公路）建設(shè)尚不能盡快打通，難以形成網(wǎng)絡(luò)化管理的有機整體。
　　
　　現(xiàn)行的各地各行其是的高速公路管理模式，已與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應，使高速公路的效益遠沒有得到充分發(fā)揮。同時，為即將到來的智能運輸設(shè)置了眾多的障礙。因此，我國必須盡快實施高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，并制定統(tǒng)一的、與之相適應的管理模式和運行方式。否則，隨著新建高速公路日益增加，今后再來推進網(wǎng)絡(luò)管理，其成本和代價一定是高昂的，難度倍增。
　　
　　四、對策和建議
　　
　?。ㄒ唬姆缮先珖y(tǒng)一
　　
　　越來越多的事實證明，我國高速公路管理立法是刻不容緩的大事。高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理也必須用法律法規(guī)來進行保障，高速公路的重大管理行為必須要有法可依，依法辦理，在重大政策問題各行其是都是違法行為，只有這樣才能從根本上解決問題。在具體操作上我國應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡快制定出一套適合我國國情的，便于網(wǎng)絡(luò)化集中、統(tǒng)一、高效、特管的高速公路管理法規(guī)，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法辦事，嚴格執(zhí)法。
　　
　?。ǘ慕M織體制上予以保證
　　
　　建立一個全國性的權(quán)威路網(wǎng)管理體系，并實行分級管理。
　　
　　--網(wǎng)絡(luò)化管理體系的機制組成及各自職責
　　
　　網(wǎng)絡(luò)化管理體系應包括由國家中央高速公路信息監(jiān)控管理中心，省級信息監(jiān)控管理分中心，各運營公司信息監(jiān)控管理中心，收費站計算機局域網(wǎng)等系統(tǒng)組成。各部分職責和作用如下：
　　
　　1．中央信息監(jiān)控管理中心
　　
　　是全國網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)最高管理機構(gòu)，代表國家行使行業(yè)管理職能。主要職能包括如下：
　　
　?。?）負責網(wǎng)絡(luò)化體系目標規(guī)劃、發(fā)展計劃。制定分期實施計劃，確定每一階段目標實施具體方案。
　　
　?。?）在技術(shù)標準、信息聯(lián)網(wǎng)、管理體制等方面，制定國內(nèi)各級網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的應用規(guī)范和制度。
　　
　?。?）負責全國網(wǎng)絡(luò)體系運行模式的設(shè)計和宏觀引導，確定各級網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)硬軟件系統(tǒng)設(shè)計和管理機制。
　　
　　（4）協(xié)調(diào)與國內(nèi)金融機構(gòu)的分工職責，規(guī)范其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準、利益分配辦法等。
　　
　　（5）制定新建路段的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)范要求，進行檢查指導。
　　
　?。?）協(xié)調(diào)已建成的高速公路收費網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施的改造調(diào)整，使之適應路網(wǎng)系統(tǒng)的需要。