?? 交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)安全的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)化學(xué)品本身品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的危險(xiǎn)性、事故危害性而受到社會各界的高度關(guān)注。
??? 一、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理存在的一些問題,主要是:
??? 1、一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任沒有完全落實(shí)。由于道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多,規(guī)模偏小,絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛都在10到20輛之間,因而管理人員數(shù)量偏少,專職安全管理人員配備不到位,安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員安全責(zé)任不明確,似包代管,掛靠經(jīng)營的松散管理現(xiàn)象在個(gè)別企業(yè)還沒有得到徹底解決。
??? 2、大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫,有車庫的也沒有配備專職值班人員;二是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場地與其它場地未設(shè)立隔離欄,危險(xiǎn)專用停車場地?zé)o警示標(biāo)志,存在安全隱患;三是停車場地消防設(shè)施配備不足。
??? 3、絕大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不全且可操作性差。大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)都同時(shí)承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個(gè),沒有根據(jù)所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。
??? 4、一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)駕駛員、押運(yùn)員安全教育不夠。主要是安全學(xué)習(xí)、安全教育缺乏計(jì)劃性;學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì);參學(xué)人員沒有實(shí)行簽名制度;缺學(xué)人員普遍沒有補(bǔ)學(xué)記錄;安全知識培訓(xùn)也缺乏針對性。
??? 5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進(jìn)一步完善?!段kU(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》對危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的消防監(jiān)管責(zé)任沒有明確,造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸源頭管理還有“死角”。目前,仍有相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品配載給無運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運(yùn)輸。按現(xiàn)行法規(guī),交通運(yùn)管部門只能對違法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)施處罰,對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)則無處罰權(quán)。交通運(yùn)管部門僅靠路查,一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面,按國家有關(guān)規(guī)定,對違法運(yùn)輸車輛要實(shí)施駁載。這對于既無運(yùn)輸工具,又無儲存場所和駁載設(shè)施、設(shè)備的交通運(yùn)管部門來說,無疑是兩難的。一旦明知違法運(yùn)輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責(zé)任追究;三是外地非法制造、改裝的運(yùn)輸車輛的現(xiàn)象依然存在。