《中華人民共和國特種設備安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過，將于明年1月1日正式實施。這是我國歷史上第一部對各類特種設備安全管理作統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺，標志著從1955年建立特種設備強制性安全監(jiān)管制度以來，特種設備安全監(jiān)管在法治化的軌道上邁出了新的步伐。同時，這也是推動平安中國建設的重要一步。

所謂特種設備，主要是指涉及人民生命、財產(chǎn)安全，具有較大危險和潛在危害性的設備、設施。目前，納入我國特種設備安全監(jiān)管范圍的有鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。
聽起來生僻，其實特種設備離人們的生活并不遙遠。家里用來生火做飯的液化氣罐就是一種特種設備，規(guī)范名稱叫做“移動式壓力容器”；還有大樓里的電梯、游樂場里的摩天輪、工地上的塔吊……，都是特種設備。
特種設備和百姓的生命財產(chǎn)安全息息相關。來自國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的統(tǒng)計顯示，今年6月，全國共發(fā)生各類特種設備事故8起，死亡8人。與去年同期相比，事故總起數(shù)下降33.33％，死亡人數(shù)持平。在8大類特種設備中，壓力容器事故１起、電梯事故3起、起重機械事故1起、場（廠）內(nèi)機動車輛事故1起、大型游樂設施事故1起、房屋建筑工地起重機械事故1起。
“導致上述特種設備事故的主要原因是，特種設備違章作業(yè)、安全意識不強、安全管理責任不落實?！眹屹|(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同分析說。
這一狀況有望得到改善。第十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過的《中華人民共和國特種設備安全法》，將于明年1月1日起正式實施。法律進一步明確了企業(yè)的主體責任，制定了詳細的特種設備“身份證”制度，并且將安全問題與節(jié)能問題通盤考慮，有望改善特種設備的安全現(xiàn)狀，同時也為我國的特種設備安全監(jiān)察工作提供法律依據(jù)。
“三位一體”的管理體制
企業(yè)為主體，政府監(jiān)管，社會監(jiān)督
“立法的第一個迫切需要，就是為了應對特種設備數(shù)量激增帶來的監(jiān)管問題?！眹屹|(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬介紹說。改革開放以來，我國的特種設備數(shù)量以平均每年10%的速度增長。2005年，全國的特種設備數(shù)量大約有300多萬臺，到2012年，總量已達820多萬臺。以電梯為例，到2012年底，我國的電梯保有量已達240多萬臺，居世界第一。同時，我國也是全球在用特種設備增長幅度最快的國家。
對此，法律對特種設備的生產(chǎn)、制造、銷售、使用等每一個涉及特種設備的責任都作了明確規(guī)定，尤其是強調(diào)了企業(yè)的主體責任?！爸黧w責任就是首要責任，第一位的責任。無論生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、經(jīng)營單位、使用單位，都要對特種設備的安全首先負責?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮R珂進一步解讀說，生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)出符合安全技術規(guī)范和相關標準的特種設備；銷售企業(yè)銷售的產(chǎn)品要具備出廠時所附的相關技術資料、檢驗檢測證明等，保證所賣的特種設備是合格的；使用單位要保證所使用的特種設備符合要求，在使用過程中要保證其安全。
在劉兆彬看來，《特種設備安全法》確立了特種設備“三位一體”管理體制，即：企業(yè)為主體，政府監(jiān)管，社會監(jiān)督。他說，“原有的監(jiān)察條例側(cè)重于行政監(jiān)管、政府管理。而《特種設備安全法》已經(jīng)不是單純的強調(diào)政府的監(jiān)察，而是讓它成為一個社會安全法”。
比如法律規(guī)定，特種設備行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設，提高特種設備安全管理水平。這就是充分發(fā)揮社會組織的紐帶橋梁作用。法律還規(guī)定，國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。這一方面考慮到賠付的問題，另一方面就是讓保險公司對投保單位的特種設備安全起到一定的督促作用。比如，東莞電梯保險將嘗試新的險種，針對乘客增加意外險，最高賠付可達每人100萬元.