安全生產(chǎn)上的“預(yù)防為主”方針，是帶有規(guī)律性的認識，也是預(yù)防事故的最有效措施。落實“預(yù)防為主”的方針，應(yīng)著重在“四個必須”上下功夫。
一、預(yù)防工作必須堅持積極主動
預(yù)防事故是安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，如果僅僅出了問題抓一陣，要檢查抓一陣，消極保，被動保，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。堅持積極主動，首先要搞好宣傳教育。實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)條件，更有待于全民的安全素質(zhì)和安全文化水平的提高。加強宣傳教育，筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時會起決定性的作用。
要大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》，全面落實國務(wù)院“關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定”，充分利用各種新聞媒介、宣傳手段，廣泛深入宣傳國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、典型事故案例，倡導(dǎo)安全文化，引導(dǎo)人們逐步形成科學(xué)行為準則和生活方式。
其次，要落實責(zé)任制。明確各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員的責(zé)任，是做好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全的保證。要建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)、每個管理崗位、每個從業(yè)人員，從上到下要認真落實下去，一直落實到個人。
第三，要積極探索規(guī)律。當前有這樣幾條規(guī)律需要把握：一是預(yù)防工作受生產(chǎn)經(jīng)營單位整體素質(zhì)的制約；二是偶然性受必然性支配；三是受安全投入的影響；四是事故的發(fā)生常常有波浪式特點等。針對這些規(guī)律，一方面，要注意預(yù)防工作的整體性。著眼和加強企業(yè)的安全生產(chǎn)的長效機制，提高整體水平，把預(yù)防工作建立在廣大從業(yè)人員高度的安全意識、嚴格的遵章守紀、熟練的業(yè)務(wù)技能和嚴謹科學(xué)的態(tài)度上。另一方面，要加強預(yù)防工作的預(yù)見性。要大力加強調(diào)查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的傾向性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問題，并進行科學(xué)分析，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，超前預(yù)測，及時報告，有針對性地采取防范措施。再一方面，要抓好預(yù)防工作的連續(xù)性。不被表面和相對安全的形勢所迷惑，始終保持清醒的頭腦，樹立憂患意識，從平靜中看到不平靜，從安全中發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患。注意把外單位的問題當作自己的問題，把過去的問題當作現(xiàn)在的問題，把小事當作大事，做到警鐘長鳴、常抓不懈。同時要嚴格堅持法規(guī)制度，把工作落實到每個階段、每個崗位，既全面細致地落實好已有的法規(guī)制度，又根據(jù)情況的變化不斷調(diào)整和完善各種規(guī)章，真正做到用法規(guī)制度化保證預(yù)以及重大危險源等。首先，要強化抓重點的意識。做到無論何時，抓重點的思路不變；資金有限困難多，抓重點的決心不變；工作繁忙頭緒多，抓重點的精力不變；問題少、形勢好之時，抓重點的勁頭不變。其次，重點工作要全力抓。預(yù)防工作重點往往也是工作的難點，所以，一定要盯住重點，知難而進，舍得下大功夫，下長功夫，下細功夫。以重特大事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，集中開展專項整治，是解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施，要一抓到底。再次，薄弱環(huán)節(jié)要反復(fù)抓。突出重點抓預(yù)防，還必須把眼光盯在本單位的薄弱環(huán)節(jié)上，經(jīng)常分析安全生產(chǎn)工作形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)生的問題及隱患認真分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。即使沒有發(fā)生問題，也要積極借鑒外單位的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三查苗頭，堵漏洞，反復(fù)抓，力求突破弱項，使弱項變強。
三、預(yù)防工作必須善于發(fā)動和依靠群眾
一些事故的苗頭和隱患，不管多么細微、隱蔽。往往是群眾首先發(fā)現(xiàn)；各項安全制度、措施，沒有群眾的實踐將會落空。一是要形成“人人參與”的局面；經(jīng)常對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員進行預(yù)防事故工作的教育，把預(yù)防工作的任務(wù)、要求、方法及法律法規(guī)交給群眾，把安全生產(chǎn)的意圖變成群眾的集體榮譽感，增強群眾預(yù)防事故的行為和能力，形成“人人關(guān)心預(yù)防工作，人人都做預(yù)防工作”的良好氛圍。二是要建立信息網(wǎng)絡(luò)。要采取切實有效的措施、建立廣泛而靈敏的安全信息網(wǎng)絡(luò)，全方位多角度地及時獲取深層次、預(yù)警性信息。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早整改，對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要記錄在案，并公布其名單。三是要積極推行企業(yè)注冊安全責(zé)任制度。要從根本上改變安全生產(chǎn)“有組織無專職”或“無人管不會管”的現(xiàn)狀，要積極推行企業(yè)注冊安全責(zé)任制度，形成一支具有一定規(guī)模的高素質(zhì)安全管理隊伍，逐步建立安全生產(chǎn)的自我激勵和自我約束機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)注冊安全責(zé)任作用發(fā)揮得好，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)就會保持清醒的頭腦，就會增強預(yù)防工作的針對性和有效性。四是要嚴明獎懲。分析一些單位預(yù)防工作不落實的主要原因，就是各級領(lǐng)導(dǎo)對安全事故沒有壓力，從業(yè)人員的積極性沒有得到充分的發(fā)揮，安全投入不到位，通過建立事故預(yù)防工作行政責(zé)任追究制度，實行安全工作“一票否決權(quán)”，把預(yù)防工作的好壞與各級領(lǐng)導(dǎo)的升遷掛起鉤來，對預(yù)防工作盡職盡責(zé)、成績突出者要獎勵，對工作失職、造成事故者要處理。以此獎勵干群，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員既有壓力又有動力，從而保持持久的工作熱情。
四、預(yù)防工作必須努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)
一是要端正指導(dǎo)思想。預(yù)防工作是立足長遠的基礎(chǔ)性工作，必須著眼加強基礎(chǔ)建設(shè)。在衡量一個單位預(yù)防工作好壞時，不能只看開了多少會，檢查了多少遍，而要看實際工作效果，看生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)意識和基礎(chǔ)建設(shè)。做到生產(chǎn)服從安全，不安全就不能生產(chǎn)，在安全的環(huán)境中促進發(fā)展，進而達到生產(chǎn)必須安全的要求。二是要加大安全投入。安全生產(chǎn)預(yù)防工作特別要求各個單位安全投入必須到位，舍得花錢買平安，加大安全投入，該配備的安全設(shè)施要配備，所有的建設(shè)工程項目必須執(zhí)行安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則，絕不能以節(jié)省投資為由，削減安全投入。三是要知實情，辦實事。各級干部要樹立為官一任、保一方平安的意識，堅決摒棄和克服不知實情，不辦實事的不良作風(fēng)，切實做到勤檢查、常監(jiān)督、多指導(dǎo)。在嚴格制度，落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，還要經(jīng)常算算一旦發(fā)生事故后的政治帳和經(jīng)濟帳，不吃后悔藥，少搞“亡羊補牢”的事。
　?。ㄕ裕骸稒C電安全》2004.5）