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關于當前消防工作的幾點思考

  
評論: 更新日期:2011年02月28日


??? (五)消防力量嚴重不足。一是現(xiàn)役消防警力比重小。目前,我國專業(yè)消防力量僅占全國總人口的萬分之零點九一,與發(fā)達國家萬分之十或多數(shù)發(fā)展中國家萬分之三至萬分之五相比,差距較大。而我省消防警力不足的矛盾更為突出,僅占全省人口總數(shù)的萬分之零點五,遠遠低于全國平均值。二是消防隊(站)布局不合理。目前,我國的現(xiàn)役消防力量基本上相對集中在地級以上城市和部分縣級城市,消防隊(站)布點不均,難以滿足5分鐘消防的要求,且全國還有675個縣(市)未建立消防隊(站),致使許多火災得不到及時撲救。就我省而言,現(xiàn)在仍有40個縣(市)未建立消防隊站,這些地方的消防安全基本上處于不設防狀態(tài),發(fā)生火災后,往往是四處求援,有的則是望火興嘆!三是消防特勤隊伍勢單力薄。目前我國僅在部分大中城市建立了209個特勤消防隊,警力不足1萬人,我省也僅有幾個城市建有特勤隊,警力和裝備也很不適應滅火救援工作的需要。在當前高層建筑、地下工程和建筑坍塌、毒氣泄漏、化學物品爆炸等災害事故日益增多的情況下,僅靠這支弱小的特勤力量去處置凸顯力不從心。四是消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足。目前,全國近3000個基層消防大隊(科)僅有1.2萬多名消防監(jiān)督人員,面對繁重的消防保衛(wèi)任務和專項整治、重點單位檢查,長年累月疲于應付,“雙人執(zhí)法”、“審驗分離”等規(guī)定更是難以落實。同時,消防機構設置也不完善,目前全國尚有近百個城市公安分局和100多個縣(市)公安局無消防監(jiān)督機構。
??? (六)社會公民消防法制觀念和安全素質亟待增強與提高。目前,我國公民整體消防素質不高,許多城市居民從未接受過消防安全文化教育,對如何報火警、如何在火災中逃生自救等最基本的消防安全常識不掌握。即使受過高等教育的人群,也因消防教育未納入學校素質教育,消防安全知識匱乏的問題比比皆是。不少從業(yè)人員文化素質低,消防安全意識不強,遇到火情往往是束手無策,處置不力。更值得注意的,近年來,數(shù)以千萬計的農(nóng)民工涌入城市,未經(jīng)崗前消防安全培訓,從事他們過去在農(nóng)村不熟悉的城市生產(chǎn)活動,給消防安全又提出了新的課題。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來,全國80%以上的火災都是因業(yè)主、員工和居民違反消防安全法規(guī)和消防安全制度,用火、用電、用氣、用油不慎引發(fā)的,火災中的人員傷亡也大多是因人為堵塞安全疏散通道、鎖閉安全出口以及人們不懂逃生自救知識造成的。
??? 思考之三:樹立和落實科學的發(fā)展觀,努力實現(xiàn)火災形勢的根本好轉,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務
??? 消防工作是具有顯著社會效益的公益性事業(yè),是維護社會穩(wěn)定的重要組成部分,是社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié),事關廣大人民群眾的安居樂業(yè)。認真做好這項工作,是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的需要,是全面建設小康社會的需要,更是蔭及子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
??? (一)做好消防工作,必須處理好發(fā)展與安全的關系。黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,這是中國社會經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求,但這種全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展,既包括經(jīng)濟的增長,經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的遵循,資源和生態(tài)環(huán)境的承載,也包括提高人的物質文化生活水平、安居樂業(yè)的內容。事實告訴我們,安全是發(fā)展的基礎,沒有安全保障條件下的發(fā)展就談不上,也談不上促進經(jīng)濟的發(fā)展,更談不上鞏固和提高黨的執(zhí)政能力,堅持執(zhí)政為民就是一句空話。因此,要辯證地認識發(fā)展與做好消防安全工作的關系,徹底轉變重發(fā)展輕安全的觀念,樹立科學的發(fā)展觀,切實把消防安全納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體要求,做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。要從戰(zhàn)略全局的高度,加緊思考如何建立健全我國的公共安全保障體系,切實把以往被忽視的社會發(fā)展問題提上各級政府的議事日程,進一步加大對公共安全包括消防安全的投入,并從法律上、制度上確保相關部門而不是僅僅幾個部門共同應對公共消防安全挑戰(zhàn),徹底改變目前部門分割、條塊分割的弊端。
??? (二)做好消防工作,必須強化思想觀念的轉變。做好新時期的消防工作,努力實現(xiàn)我國消防安全狀況的根本好轉,必須加快推進“五個觀念轉變”:一是要推進消防安全工作由人治向法制的轉變,建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的消防法律法規(guī)體系,切實做到依法規(guī)范、依法監(jiān)督。二是要推進消防安全工作由集中開展突擊性專項整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;芾砟J降霓D變,建立消防安全工作長效管理機制。三是要推進消防安全工作由專門機構管理向全社會群防群治、各個部門齊抓共管機制的轉變,按照“誰主管、誰負責”的原則,強化機關、團體、企事業(yè)單位的消防安全責任主體意識,認真落實消防安全責任制,加大跟蹤檢查、考核力度,夯實消防安全工作基礎。四是要推進消防安全工作由預防一般火災事故向嚴防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的轉變,牢固樹立“以人為本、生命至上”的觀念,千方百計降低火災事故死亡人數(shù),竭盡全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是要推進消防安全工作由事后查處向源頭管理的轉變,建立消防安全質量評估制度,把好源頭,嚴防先天性火災隱患的產(chǎn)生、存在與發(fā)展。
??? (三)做好消防工作,必須認真落實消防安全責任制??偨Y分析近年來重特大火災事故的教訓,很重要的一點就是消防安全責任不落實,管理不到位。因此,在當前和今后一個時期,務必要在依法推動社會消防安全責任制上狠下功夫,以夯實預防重特大火災的社會基礎。一是依法推動政府消防安全責任制的落實。二是依法督促行業(yè)主管部門消防安全責任制的落實。切實加強行業(yè)消防安全管理。三是依法督導機關、團體、企事業(yè)單位消防安全責任制的落實。完善內部消防安全責任網(wǎng)絡,提高單位自身消防安全管理水平,切實做到“消防安全自查,火災隱患自改,法律責任自負”。四是公安消防部門要認真履行法定職責。堅持依法行政,嚴格依法監(jiān)督,對不履行消防安全責任,造成重特大火災事故的,要依法嚴肅追究。
??? (四)做好消防工作,必須加大消防投入。加快彌補消防安全歷史欠賬是各級亟待解決的一個重要問題:一是對消防安全的投入在法律法規(guī)上要予以明確,要求各級政府應以本級財政收入或城市建設費用為基數(shù),確定投入比例,界定范圍和標準,建立消防經(jīng)費長效保障機制。二是各級人民政府要引起高度重視,切實加強城市公共消防基礎設施和消防裝備建設。要從源頭上彌補歷史上的失誤,抓緊制定并實施城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃,對歷史欠賬要加大投入,作出近遠期規(guī)劃,分步實施,切實做到快還舊賬、不欠新賬。三是社會各機關、團體、企事業(yè)單位要確保本單位消防安全投入有效實施。特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位,既是消防安全的責任主體,又是消防安全投入的責任主體,要結合本單位實際,制定投入計劃,確保必要的消防安全投入。四是各級公安消防部門要擺正自己的位置,積極主動地給地方黨委、政府當好參謀,勤請示、多匯報,讓黨委、政府尤其是領導同志了解消防、知其困難、支持建設,尤其是要注重加強部隊自身的軍政業(yè)務建設,以頑強的作風、過硬的工作、出色的成績來贏得黨委、政府的關心和支持,努力把我們的參謀意見變?yōu)檎臎Q策,以此來推動消防事業(yè)的發(fā)展與進步。
??? (五)做好消防工作,必須注重提高國民消防素質。加快消防工作社會化進程,筑牢抵御重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的防線,歸根到底要靠人。各類新聞媒體要認真履行法律賦予的宣傳消防的義務,充分發(fā)揮宣傳主渠道作用,多側面、多角度、全方位地宣傳與反映消防工作情況,大力普及消防法律法規(guī)和消防常識。百年樹人,教育為本。要將消防教育真正納入學校的素質教育,作為一項素質工程堅持不懈地抓下去。要大力推進消防工作“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動,因地制宜,廣泛普及消防常識。各級公安消防部門不僅要大力開放消防隊(站),讓老百姓走進來了解認識消防,同時還要積極探索消防官兵怎樣走出去,深入社會單位實行面對面宣傳的有效途徑,并加大消防宣傳培訓力度,以提高全民的消防安全意識,推動和促進消防工作的社會化。

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