因建筑消防設(shè)施維護管理不到位,造成設(shè)施癱瘓或不能正常發(fā)揮作用,從而導(dǎo)致重大、惡性火災(zāi)事故的案例時有發(fā)生。近年來,公安消防部門把建筑固定消防設(shè)施完好率作為衡量單位消防安全狀況的一個重要條件,社會單位也明顯增強了對建筑消防設(shè)施維護管理的重視程度,特別是全省公眾聚集場所實行標準化管理后,固定消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同簽訂率大幅提高,部分地區(qū)的合同簽訂率已達到95%以上。從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位也日益增多,這些單位魚龍混雜、素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致建筑消防設(shè)施的完好率并沒有隨合同簽訂率的提高而提高,究其原因是多方面的。近期,筆者通過對宜興市設(shè)有固定消防設(shè)施的單位進行檢查調(diào)研,就目前建筑消防設(shè)施維護管理中存在的問題原因及對策,談幾點粗淺的看法。
一、目前建筑消防設(shè)施維護管理中存在問題的原因
由于建筑消防設(shè)施的維護管理工作不到位,導(dǎo)致建筑消防設(shè)施完好率低的主要原因與管理模式、維保合同雙方責任落實以及公安消防部門的監(jiān)督力度有著直接的聯(lián)系。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)舊的中介服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理模式打破后,未及時形成新的明晰的管理體系。2000年以前建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和建筑消防設(shè)施檢測一樣都作為消防中介服務(wù)企業(yè),實行資質(zhì)管理,其資質(zhì)由公安消防部門審查批準。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟運行體制,2000年后公安消防部門取消了對建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)資質(zhì)的審批。通行的做法是只要有建設(shè)部頒發(fā)的建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)和工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位均可從事建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)。2006年公安部出臺了《建筑消防設(shè)施的維護管理》的規(guī)定,把建筑消防設(shè)施的檢查維護分為巡查、單項、聯(lián)動檢查三部分,因大部分建筑產(chǎn)權(quán)單位不具備單項、聯(lián)動檢查的專業(yè)技術(shù)人員和檢測儀器設(shè)備,只能委托具備消防檢測中介服務(wù)資格的單位或具備相應(yīng)消防設(shè)施安裝施工資質(zhì)的單位來進行固定消防設(shè)施的維護。建設(shè)部門將建筑消防設(shè)施的施工資質(zhì)按其水平高低分為一、二、三級,但未對維護保養(yǎng)資質(zhì)進行明確核定、分級和限制,而出現(xiàn)由地、市級建設(shè)部門核發(fā)的三級建筑消防設(shè)施施工資質(zhì)的單位,超出自身技術(shù)水平和資質(zhì)范圍從事部分大型公眾聚集場所的固定消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作,導(dǎo)致這些單位建筑消防設(shè)施維護管理不到位,故障頻發(fā),完好率不高。
?。ǘ┚S保隊伍的技術(shù)水平和責任意識有待進一步提高和增強。建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)隊伍主要由消防設(shè)施施工單位和檢測單位的人員組成,因其人員流動性和從事消防設(shè)施施工、檢測時間的長短導(dǎo)致隊伍維保水平存在明顯差異。有些維保人員是剛招進來的臨時工,未經(jīng)消防培訓(xùn)就已上崗,沒有掌握建筑消防設(shè)施的原理、性能和操作維護規(guī)程;有些維保隊伍因從事維保時間不長,缺少維保所需最起碼的維保設(shè)備或設(shè)備不齊;有些維保隊伍的責任意識不強,未能真正意識到履行好自身職責,確保建筑消防設(shè)施的正常運行是一種法律責任,如不能盡責,將承擔法律責任風險;有些維保單位之間,惡意競爭,相互殺價,導(dǎo)致維保價格低于維保所需的運行成本,必然造成維保質(zhì)量的低劣;有些維保單位未健全維保人員職責,制定好操作維護規(guī)程,對每日、每月、每季、每年各消防系統(tǒng)所需進行的維保操作內(nèi)容不加以明確和規(guī)范,導(dǎo)致從業(yè)人員在實際工作中可以偷工減料,不能真正履行好全部的維保職責。
?。ㄈ┰O(shè)有固定消防設(shè)施的單位對維保重要性的認識有待提高。具體表現(xiàn)為:一是有些單位自身無專業(yè)的維護管理人員,又未與具有維保資質(zhì)的單位簽訂維保合同;二是部分單位錯誤地認為只要訂立了維保合同就一勞永逸,建筑消防設(shè)施的運行管理就是維保單位的事情,對維保單位提出的更換部分消防設(shè)施部件的正常維護費用不能及時解決;三是單位的消防安全管理人員對建筑消防設(shè)施的知識知之甚少,導(dǎo)致本單位和維保單位簽訂的合同中不能詳細地明確維保單位的責任、維保的內(nèi)容和相關(guān)要求,在維保過程中也不能很好的實施監(jiān)督,致使單位的建筑消防設(shè)施處于不良狀態(tài);四是單位的消控中心操作人員對建筑消防設(shè)施運行中存在的問題不能及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告,致使單位的建筑消防設(shè)施處于不良狀態(tài)。