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企業(yè)安全生產風險管理體系的建立

  
評論: 更新日期:2013年04月01日

風險在字典中的解釋為生命與財產損失或損傷的可能性。在生產管理中,相對于安全來說,風險就是危險、危害事件發(fā)生的可能性與危險、危害事件嚴重程度的綜合度量。風險的大小可以用風險率(R)來衡量,風險率等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴重程度(S)的乘積。
??????? R=PS
??????? 風險描述了生產過程中發(fā)生事故的可能性和嚴重程度。
??????? 安全生產風險管理就是針對人們生產、生活過程的安全問題,進行危險有害因素的辨識、評價,運用有效的資源、采取合理的措施進行干預避險。安全生產風險管理主要注重于對損害生命與財產因素的分析、評價和采取合理措施進行避險,是企業(yè)管理的重要組成部分,是安全科學的一個分支。
??????? 企業(yè)安全生產風險管理體系是對企業(yè)設計、建設、生產、銷售各個環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)損害生命與財產的因素進行分析、評價、干預、監(jiān)督和管理的一個整體,是預防企業(yè)發(fā)生安全事故,造成人員生命和財產損失的一種管理方法。
??????? 企業(yè)應如何建立安全生產風險管理體系呢?首先要從設計就開始進行風險管理,然后是生產裝置的施工過程的風險管理,接著是生產過程中的風險管理,最后是銷售、使用過程中的風險管理,整個過程必須形成一個橫到邊,縱到底的風險管理體系。任何一個環(huán)節(jié)留下安全隱患,都有可能造成生命財產損失。
??????? 企業(yè)風險管理體系主要包括四部分:設計階段安全風險管理、建設施工階段安全風險管理、生產階段安全風險管理和銷售使用階段安全風險管理。
??????? 一、項目設計階段安全風險管理。項目設計階段安全風險主要對項目選址、工藝流程、物料、產品和防火防爆措施進行危險有害因素分析。項目設計階段安全風險管理主要靠設計單位和評價機構來把關,企業(yè)主要是對設計單位、安全評價機構的資質和信譽進行審查。在安全設施設計專篇中提出一些安全要求和建議。
??????? 二、建設施工階段安全風險管理。施工過程中的安全主要是施工承包單位進行安全管理,而業(yè)主主要抓的是設備、設施、材料的質量和施工質量。這兩方面控制不好,將會構成較大的安全隱患,隨時都有可能在生產過程中產生安全事故。加強設備、設施、材料質量和施工質量的風險管理是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施之一。
??????? 1、設備、設施、材料質量安全風險管理。設備、設施、材料質量安全風險管理主要是對建設期設備、設施和材料質量進行管理,對不符合設計要求的設備、設施和新材料進行安全分析。新設備、新設施、新材料的使用也要進行技術分析,評價其成熟性。嚴格設備、設施、材料質量管理,建立設備、設施、材料質量評價檔案,防止質量安全隱患。
??????? 2、施工質量安全風險管理。施工質量安全風險管理是根據工藝設計、質量和安全設計專篇的要求對施工過程中的偏離進行檢查、分析、控制、糾正。建立數據檔案,為以后的安全管理提供風險評價依據。
??????? 三、生產階段安全風險管理:生產階段安全風險管理主要從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進行安全風險管理。
??????? 造成物的不安全狀態(tài)主要有設備設施缺陷或故障。設備、設施缺陷是由于設計、制造、安裝等在設備設施本身存在的不安全狀態(tài)。設備、設施故障是指設備、設施在運行過程中不能實行預期功能的現(xiàn)象。生產過程中企業(yè)要想更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài),必須進行備品、備件、材料質量安全風險管理、特種設備安全風險管理、設備設施維護保養(yǎng)安全風險管理、切除安全應急和報警設施安全風險管理、重大危險源安全風險管理和變更安全風險管理等進行物的不安全狀態(tài)的安全風險管理。
??????? 影響人不安全行為的因素主要有安全知識、意識、習慣三方面,不安全行為又常常在檢修、清理、操作控制等過程中造成安全事故,因此企業(yè)必須建立安全知識、意識、習慣安全風險管理、檢修、清理安全風險管理、操作控制安全風險管理和關鍵崗位安全風險管理等進行行為安全風險管理。
??????? 管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認識或行為的失誤而造成的安全隱患。管理缺陷也可以表現(xiàn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),防止安全管理缺陷就是要加強安全生產過程中責任主體和制度的管理。
??????? 1、原材料、備品、備件安全風險管理。原材料、備品、備件安全風險管理主要是對原材料、備品、備件的質量進行風險評價,控制不合格的原材料、備品備件帶來的風險。對供應商要建立產品質量檔案,定期進行質量風險評價,對不合格的供應商要取消其供應資格。特別是對新材料、新設備的使用更要進行風險評價,禁止盲目使用。
??????? 2、維修作業(yè)、工藝清理安全風險管理。維修作業(yè)、工藝清理安全風險管理主要是對作業(yè)點的周圍環(huán)境和作業(yè)點所在工序的危險有害因素進行分析,找出危險有害因素,評價其危險性。同時要對作業(yè)過程中的環(huán)境因素進行分析,找出因作業(yè)引發(fā)的環(huán)境因素變化,產生新的危害因素,根據各種危害因素的危險性制定預防控制措施,防止事故的發(fā)生。加強維修作業(yè)、工藝清理風險管理是企業(yè)預防生產事故的重要措施之一。
??????? 3、特種設備安全風險管理。國務院549號令《特種設備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。特種設備安全風險管理主要是對特種設備的安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測、檢驗進行管理,加強特種設備的備品備件、使用材料質量的管理,定期或不定期對特種設備的危險有害因素進行分析評價,建立評價檔案,提出控制預防措施,防止發(fā)生特種設備事故。

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