??????? 現(xiàn)在進(jìn)行的水利安全信息系統(tǒng)建設(shè)，就是把水利安全生產(chǎn)的粗放監(jiān)管變?yōu)榫_監(jiān)管的必由之路。具體而言，現(xiàn)在填報(bào)的全國(guó)30多萬(wàn)在建和已建的水利工程，囊括了我國(guó)水利行業(yè)除少數(shù)涉密工程外的全部規(guī)模以上的工程。一網(wǎng)打盡，悉數(shù)盡收了。填報(bào)的信息內(nèi)容分為基本信息和安全信息?；拘畔üぷ髅Q、位置、開(kāi)完工時(shí)間、相關(guān)建設(shè)單位、規(guī)模等；安全信息包括責(zé)任人、隱患、事故等。其中：安全責(zé)任人需要填報(bào)工程管理單位的安全主體責(zé)任人（包括第一責(zé)任人、分管責(zé)任人）、工程本級(jí)的安全監(jiān)管責(zé)任人（包括屬地政府分管責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人）；安全隱患需要填報(bào)隱患排查負(fù)責(zé)人、隱患狀態(tài)描述、隱患治理情況及責(zé)任人。如果經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有隱患，隱患排查負(fù)責(zé)人也同樣簽字，實(shí)行誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。在填報(bào)工作完成后，全國(guó)30多萬(wàn)在建和已建的水利工程實(shí)時(shí)安全信息，將通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)，每月報(bào)至本級(jí)和上級(jí)水行政主管部門。此時(shí)，每一位水利行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和我們水利安全監(jiān)督工作者，只要一臺(tái)電腦在身邊，便可盡覽工程30萬(wàn)。豈不妙哉、神哉、美哉！
??????? 更應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的是，信息填報(bào)過(guò)程就是隱患排查治理的過(guò)程，也就是必須先給工程“體檢”，才可以上報(bào)其“體檢結(jié)果”。所以，每月對(duì)工程安全狀況的上報(bào)，就是工程管理單位對(duì)工程隱患的全面排查或復(fù)查。這個(gè)系統(tǒng)投入運(yùn)行后，每一級(jí)水行政主管部門都能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)收到、看到本級(jí)和下級(jí)水利工程的“體檢結(jié)果”，各級(jí)就可以安排抽查。因?yàn)楸鞠到y(tǒng)配有地圖，標(biāo)明了每一個(gè)工程的所屬行政轄區(qū)、交通路線。就可以按“四不兩直”的方式直赴現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)驗(yàn)證上報(bào)的“體檢結(jié)果”。上級(jí)在抽查時(shí)，如果經(jīng)過(guò)檢測(cè)排查，發(fā)現(xiàn)“體檢結(jié)果”與實(shí)際排查的情況不符的，就要找原因、問(wèn)究竟、追責(zé)任；如果與“體檢結(jié)果”相符的，說(shuō)明該工程負(fù)責(zé)人工作實(shí)。對(duì)工程安全監(jiān)管特別到位、安全措施嚴(yán)密的，還可推薦為樣板工程。
??????? 安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建立后，就等于給全國(guó)規(guī)模以上水利工程建立了“戶口本”和“健康檔案”。就像有了干部檔案便于干部管理一樣，工程有了 “健康檔案”，既標(biāo)明了工程的地址、出生年月、身多高、臂多長(zhǎng)等相對(duì)固定信息，又有每月的“體檢狀況”和上級(jí)抽查時(shí)的實(shí)際健康狀況記錄，資料一一在冊(cè)?？傊?，有了工程的“戶口本”和“健康檔案”，就能按圖索驥找到需要找到的任一工程，“上邊來(lái)的醫(yī)生”就可以給工程進(jìn)行“復(fù)檢”，以驗(yàn)證工程管理單位上報(bào)的工程健康狀況的虛實(shí)，這也就反映出了工程負(fù)責(zé)人工作狀態(tài)。這樣，工程和工程負(fù)責(zé)人的情況就水落石出了。這個(gè)方式就能擺脫讓上級(jí)檢查時(shí)看“盆景”、觀“選秀”、甚至使檢查帶有“走過(guò)場(chǎng)”色彩的舊模式。采取從信息系統(tǒng)隨機(jī)抽樣或直接調(diào)取檔案的新方式，就像組織人事部門為驗(yàn)證領(lǐng)導(dǎo)干部本人自己填寫的材料屬實(shí)與否的作用一樣，誰(shuí)都有被抽到的可能。有了這個(gè)系統(tǒng)，靠心存僥幸的工程管理者就會(huì)越來(lái)越少，靠扎實(shí)工作、實(shí)事求是的人就會(huì)越來(lái)越多，工程的安全監(jiān)督措施就會(huì)越來(lái)越實(shí)，工程安全系數(shù)就會(huì)越來(lái)越高，“四個(gè)安全”就會(huì)越來(lái)越有可靠保障。
??????? 至此，如果我們把檢查模式的轉(zhuǎn)換及其帶來(lái)的結(jié)果看作是工程安全監(jiān)督方式的“里程碑”，似乎也不為過(guò)。
??????? 怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)工程安全監(jiān)管方式的華麗轉(zhuǎn)身呢？這就要對(duì)30多萬(wàn)個(gè)工程的健康狀況進(jìn)行全面體檢，體檢之后報(bào)體檢結(jié)果。現(xiàn)在有7萬(wàn)多單位的體檢表填報(bào)者多已到位并且熱火朝天的工作著。我在QQ群里看到許多同志自這項(xiàng)工作開(kāi)始后的20多天來(lái)，經(jīng)常加班到夜半。在QQ群里，全國(guó)各地負(fù)責(zé)信息填報(bào)的同仁們?nèi)缤粋€(gè)單位的工作團(tuán)隊(duì)，雖然遠(yuǎn)隔千里，未曾謀面，但水利安全事業(yè)讓他們跨越地理界限，使千萬(wàn)顆敬業(yè)的心連在了一起，彼此已是相互熟悉的朋友，有對(duì)疑難和艱困問(wèn)題的吐露、有誨人不倦的解答、有擔(dān)心自己的單位填報(bào)工作落后的郁悶、有相互友好的激勵(lì)……，這個(gè)洋溢著溫馨、彌漫著友愛(ài)的集體，就像相親相愛(ài)的一家人，其力量是聚合的、其智慧是疊加的、其優(yōu)長(zhǎng)是是互補(bǔ)的、其工作效率是信增的。截至今日，各流域機(jī)構(gòu)、各地區(qū)水行政主管部門對(duì)30多萬(wàn)個(gè)水利工程的“戶口”登錄已全部過(guò)半，其中又有一半左右的單位全部完成，安全信息的填報(bào)有的已接近完成、有的已過(guò)半或近半，也有的還在后面趴著。面對(duì)這些問(wèn)題，信息填報(bào)的同志感到壓力山大，但他們又力所不及。如責(zé)任體系的建立，只能是領(lǐng)導(dǎo)層定奪，組織隱患排查，也只能是領(lǐng)導(dǎo)出面。
??????? 一個(gè)常見(jiàn)的規(guī)律在這項(xiàng)工作中又再現(xiàn)出來(lái)：凡是先進(jìn)的地方，都是領(lǐng)導(dǎo)重視并靠前指揮；凡是落后的地方都是因領(lǐng)導(dǎo)缺位。
??????? 在工作暫時(shí)落后的地方，都是膠著在領(lǐng)導(dǎo)才能推動(dòng)的“工程安全責(zé)任體系”的建立和“隱患排查”兩道坎上，填報(bào)人員心急如火，領(lǐng)導(dǎo)出面才能解此難題。這也是我給大家致信的主因。
??????? 依我之淺見(jiàn)，說(shuō)之前的水利安全監(jiān)督工作是粗放的,主要是指--大多數(shù)工程沒(méi)有戶口、沒(méi)有“健康檔案”，找尋它、了解它、走近它都很費(fèi)周折，它是不是有毛病很難知道。就像我們的一些長(zhǎng)期在外的干部，他沒(méi)有“戶口本”、沒(méi)有“身份證”、沒(méi)有聯(lián)系電話、沒(méi)有住址、沒(méi)有“檔案”一樣，他們?cè)谕饷嬖趺礃恿耍隽耸裁词?，很難知道；所以說(shuō)以后安全監(jiān)督要借助信息化實(shí)行精確管理，其主要標(biāo)志就是建立并使用工程“戶口制”、“健康檔案制”。 就像我們的干部有了戶口本、身份證、聯(lián)系電話，有了家庭住址，有了檔案一樣。在某種意義上說(shuō)，就是對(duì)工程實(shí)行擬人化管理，把工程當(dāng)作您很關(guān)心的一個(gè)部下、當(dāng)作一個(gè)成長(zhǎng)中的孩子看待。除此以外，還可以把傳統(tǒng)的觀“盆景”、看“秀女”式的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四不兩直”式的檢查，使我們能夠看到真容、掌握真情，使我們的措施由籠統(tǒng)抽象、一藥治百病的萬(wàn)能藥變?yōu)閷２Ｖ蔚膶Ｓ盟幓驅(qū)２Ｓ玫氖中g(shù)刀，使我們能夠按照不同情況采取有針對(duì)性的措施，工作方式由被動(dòng)型、亡羊補(bǔ)牢型轉(zhuǎn)為主動(dòng)型、積極預(yù)防性，以更有效地降低事故率、減少生命財(cái)產(chǎn)損失等，益處不一而足。
??????? 大凡好事都難辦。這個(gè)系統(tǒng)猶如孕育在母腹中的胎兒，我們要想坐享?yè)碛袑殞毜南矏?，就必須耐受分娩的陣痛?，F(xiàn)在，我們系統(tǒng)的建立已處于待產(chǎn)的陣痛之時(shí)。我由衷地建議省、市、縣級(jí)水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)撥冗過(guò)問(wèn)一下此事、粗覽一下已發(fā)出的4個(gè)大小文件。俗話說(shuō)，老大難、老大難、老大出面就不難，眾人拾柴火焰高，領(lǐng)導(dǎo)靠前最管用。
??????? 我們衷心期盼并堅(jiān)信，隨著各位領(lǐng)導(dǎo)的到位，隨著我們心血和汗水的一滴一滴地流淌，工程一個(gè)一個(gè)的“體檢”，責(zé)任人一位一位的確定，一個(gè)帶給我們無(wú)邊樂(lè)趣頑皮可愛(ài)的寶貝--水利安全監(jiān)管的信息系統(tǒng)就要不可阻擋地呈現(xiàn)在我們眼前！
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