2005年,中國煤炭工業(yè)異常迅猛發(fā)展,既為國民經(jīng)濟快速增長提供了主導(dǎo)能源保證,又伴隨著無盡的安全憂傷!從遼寧阜新“2?14”特別重大事故慘痛的教訓(xùn),到黑龍江七臺河特別重大煤塵事故敲響的沉悶的安全警鐘。這屢屢發(fā)生的事故,給我們心靈造成極大的傷害和震顫,無不為我們帶來深深的反思,留下不盡的深刻思考。
1 煤炭企業(yè)安全培訓(xùn)相對滯后顯現(xiàn)的問題
(1)煤炭企業(yè)未能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,安全意識樹立得并不牢固。上級文件精神及具體規(guī)定不能嚴肅認真落實。國家行業(yè)重大安全政策就連煤礦安全第一責任者都不盡清楚,這是對國家法令的藐視和責任的喪失。
(2)安全防范措施得不到進一步落實,其管理、技術(shù)、安全層面上的監(jiān)督、監(jiān)察不到位,豈不是安全管理工作上的悲哀!
(3)職工整體安全素質(zhì)得不到有效提升,安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)不具備安全資質(zhì),潛在的個中安全危機,又誰能說得清楚。
(4)煤炭行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)真正能把安全管理放在首位,嚴格遵守有關(guān)安全法律法規(guī),查處各類重大事故隱患,那么,重大的事故也可能得到有效地遏制。
(5)全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產(chǎn),不一定在每個單位都能湊效,其中管理存在的不足又不能不說與培訓(xùn)工作跟不上去有著密不可分的關(guān)系。
煤礦安全培訓(xùn)是煤炭行業(yè)永恒的主題。
“管理裝備培訓(xùn)并重”是煤炭行業(yè)多年來搞好安全生產(chǎn)的“法寶”,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令,以下簡稱“特別規(guī)定”)對安全培訓(xùn)工作做了明確規(guī)定。因此培訓(xùn)工作必須上升到特別高度予以緊迫性加以認識。
2 煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作存在的弊端
(1)煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理員、特殊工種人員并沒有按“規(guī)定”全部進行培訓(xùn)。漏培、假培(替培)、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”)等現(xiàn)象時常出現(xiàn),雖進行了查處,但并沒有從根本上杜絕。
(2)參加培訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊,一部分高管及專業(yè)人員管理專長均高于培訓(xùn)“標準”水平;而相當一部分人員就是參加90培訓(xùn)學(xué)時的培訓(xùn)也很難達到培訓(xùn)效果。
(3)安全技術(shù)培訓(xùn)中心的授課教師幾十年一貫制,雖然這些同志具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗,但受工作性質(zhì)和條件影響,有些“知識更新”沒有及時跟上,在授課時難以取得培訓(xùn)實效。特別一提的是,相當一部分安全技術(shù)培訓(xùn)中心聘請了一批退居二線的老工程技術(shù)人員作為“客作教授”,這本無可厚非。但鑒于他們年事已高和身體狀況,很難經(jīng)常性深入事故多發(fā)礦井進行現(xiàn)場調(diào)研。在授課過程中,只憑“老教案”進行講解,達不到“針對性、可操作性”目的。近日筆者參加了一個“強化培訓(xùn)班”,有些學(xué)員展開教師以往授課的筆記本,就教師所出的考題都“壓”得相當“準”。這樣的重復(fù)培訓(xùn)有何意義!
(4)安全技術(shù)培訓(xùn)的目的,是提高培訓(xùn)對象整體素質(zhì),為今后更加得心應(yīng)手地指導(dǎo)其實踐工作。因此,安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)要站在全國、省、本地區(qū)的層面上考慮其培訓(xùn)的重點和疑點,對照區(qū)域、培訓(xùn)對象因地制宜、因人而異地組織其教學(xué)工作。
(5)安全技術(shù)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。目前所采取的“教考分離”確實起到了一定的效果。但“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題,硬梆梆怎能提高整體管理水平,其現(xiàn)實指導(dǎo)意義又在哪里?!