二、危險物品運輸管理中應解決的幾個主要問題
　　
　　危險物品運輸管理體制存在的問題是造成涉危交通事故頻發(fā)的一個十分重要的原因，如何協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，減少和杜絕違規(guī)運輸行為是值得我們認真研究解決的問題，應從如下幾個方面入手：
　　
　　1、改革危險物品監(jiān)管體制，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門統(tǒng)一歸口管理危險物品的運輸，要改變過去那種把危險物品運輸違規(guī)行為僅僅視為違法生產(chǎn)經(jīng)營的觀點，側(cè)重于危險物品的安全管理。由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主持制定專門的《危險物品運輸安全管理規(guī)定》，由國務院以行政法規(guī)的形式頒布施行，解決現(xiàn)行規(guī)定相互矛盾、缺乏可操作性的弊端。例如，經(jīng)營單位要運輸危險物品可以先向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門申領準運證，再由公安機關(guān)交管部門核定行車路線、時間、速度，方便沿途交警對照檢查，以利全程監(jiān)督。要廢除過去那種一遇危險品運輸就一味強調(diào)限速、低速的作法，例如，許多地方開出的準運證是限速40km/小時，而高速公路最低限速是60km/小時，若按照準運證規(guī)定，所有運輸危險品車輛都不能行駛高速公路。而事實上，高速公路方便快捷，干擾較少，比低速公路更安全，限制運輸危險品車輛進入高速是不科學的。這些都應在制度上進行調(diào)整。
　　
　　2、對危險物品運輸實行等級分類管理。危險物品種類繁多，易燃易爆、劇毒腐蝕、放射性物品的化學特性各不相同，不同物品的危害性有很大差別，因此，很有必要建立危險品運輸?shù)牡燃壒芾碇贫?。運輸過程中的主要危險來自于劇烈地碰撞、擠壓、摩擦，我們可以根據(jù)危險物品化學穩(wěn)定性的不同將危險品分為四個等級，火藥、雷管等爆炸物可列為一級，要求貨物的包裝、裝卸、行駛?cè)虅討B(tài)跟蹤管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位要專人押運，在運輸車后方要有護衛(wèi)車，防止后方來車追尾引發(fā)爆炸。而一些雖有劇毒，但遇碰撞、擠壓不會發(fā)生燃爆的物品可列為四級，要求包裝密閉、防盜防搶措施嚴密。這樣分級分類，有利于我們抓住重點，防止事無巨細，都按一個模式管理造成的弊端。
　　
　　3、政府應抬高危險品運輸市場準入門檻，加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，促進危險品運輸規(guī)范化、專業(yè)化。通過鼓勵大型專業(yè)運輸企業(yè)提高科技水平，加大安全投入，強化安全管理，保障危險品運輸?shù)陌踩Ｒ獔詻Q制止社會上一些安全意識差、運輸設備差、安全防范措施差的“三差”企業(yè)和人員從事危險品運輸。交通運管部門要真正抓好從事危險品運輸人員的資格管理和培訓，使運輸危險品車輛的駕駛員、押運員能夠正確有效地施行安全防范措施。在遇到突發(fā)事件的情況下及時向交警、消防部門反映現(xiàn)場情況，讓政府部門盡快掌握信息，及時實施救援，妥善處置，防止危害的擴大。試想，在“3·29”液氯泄露事故中，若當事司機康兆永、王剛二人及時向高速公路交管部門報告清楚29噸液氯泄露，及時到附近村莊報告險情，幫助別人脫離險境，也許就不會造成那么多人的死亡。可正是由于二人的逃逸，使損失擴大到讓人觸目驚心的程度。
　　
　　4、部門聯(lián)運，信息互動，充分發(fā)揮交警部門的職能作用，強化對危險品運輸車輛路途上的監(jiān)管。交管部門特別是高速公路巡警堅持二十四小時巡邏機制，他們最容易發(fā)現(xiàn)危險品車輛的安全隱患，因此，強化公安交管部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管職能，加強各主管部門之間的聯(lián)系和信息溝通是保障危險品安全運輸?shù)囊豁検钟行У拇胧?。危險品生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)的主管部門可以在準運證上注明該車的行駛路線，核準裝載的危險品數(shù)量，應該采取的安全措施及監(jiān)督電話。通過這種方式，讓路面執(zhí)勤民警對照檢查，可以了解該類危險物品是否采用了有效的安全防范措施，通過監(jiān)督電話反饋，讓主管部門能掌握其監(jiān)管的危險物品在運輸路途的情況。另外，由于一些危險品跨省跨區(qū)，隨車必備的法律手續(xù)應由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局規(guī)定統(tǒng)一的式樣，讓路面執(zhí)勤民警明確該檢查哪些手續(xù)，對于手續(xù)不完備的，由公安交管部門移交當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。國家應該制定行政法規(guī)，賦予公安交管機關(guān)扣留存在隱患的危險品運輸車輛的強制措施權(quán)，同時，將違規(guī)運輸?shù)奶幜P權(quán)由安監(jiān)部門統(tǒng)一行使，以保證制度的一致性、連貫性。
　　
　　5、政府加強突發(fā)事件處置預案建設，實行專家指導，科學處置，減少處置人員的自身傷亡?！?·29”事件和湖北丹江口“3·8”黃磷爆燃事件中，均有消防官兵受傷，受傷原因多為防護裝備不到位或?qū)ξｋU物品性狀不了解，因此加強危險品事故處置的預案建設必不可少，這類事件的處置必須由政府牽頭，加強物質(zhì)儲備，研究各類危險品的具體情形，群眾疏散，醫(yī)療搶救，現(xiàn)場處置都應該詳細規(guī)范。公安消防人員在大練兵活動中要了解不同危險品的化學特征，提高搶險救災的專業(yè)化水平。
　　
　　總之，危險物品的運輸管理是我們安全工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，3·29事故給我們的教訓實在是太深刻了，我們只有不斷地改革管理的方式與手段，管住源頭，抓好路途，強化全程動態(tài)監(jiān)督，消除事故隱患，才能最大限度地遏制慘劇的重演。