近年來，農(nóng)藥的發(fā)展與應(yīng)用，為及時、有效地控制農(nóng)業(yè)有害生物為害、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而，農(nóng)藥使用過程出現(xiàn)了諸多不安全因素，引起了社會的廣泛關(guān)注。隨著中國加入WTO和人民生活水平的提高，農(nóng)藥的安全使用問題將越來越突出。加強法律政策約束，提高安全用藥技術(shù)水平是整個社會和植保工作者的責(zé)任。

　　1、目前安全用藥中存在的主要問題

　　1.1、用藥不科學(xué)，安全隱患大。

　　1.1.1盲目用藥、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在

　　一是不按防治指標(biāo)盲目用藥。一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民，由于文化、技術(shù)等水平有限，不管達(dá)不達(dá)防治指標(biāo)，基本上聽從縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門的統(tǒng)一指揮，進(jìn)行一刀切地盲目用藥。

　　二是擅自增加用藥次數(shù)，濫用農(nóng)藥?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級植保、農(nóng)技部門唯恐下面出問題，加之受利益的驅(qū)動，在指導(dǎo)農(nóng)民防病治蟲中，往往有意識地增加用藥次數(shù)，存在打太平藥、保險藥、濫用藥的現(xiàn)象。也有農(nóng)戶自己擅自增加用藥次數(shù)的；還有不法藥販子登門兜售農(nóng)藥，誤導(dǎo)農(nóng)民增加用藥次數(shù)，多用農(nóng)藥。

　　三是隨意增加用藥品種、用藥量或濃度。一些農(nóng)民治蟲防病心切，對農(nóng)技、植保部門指導(dǎo)的用藥品種、用量總是不放心，施藥時總要任意增加品種和用量。

　　四是不按時間用藥。有的農(nóng)民"不見'棺材'不掉淚"，病蟲發(fā)生初期不適時用藥控制，待到病蟲猖獗為害時，則加大藥量、提高濃度、縮短間隔期拼命用藥，藥量或濃度增高到令人吃驚的地步。

　　1.1.2違規(guī)使用高毒、高殘留、長殘效農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品污染與農(nóng)作物藥害嚴(yán)重。一些農(nóng)民只圖節(jié)本，因循守舊，對新農(nóng)藥、新技術(shù)接受不進(jìn)去，無視政府的有關(guān)法規(guī)，在蔬菜、瓜果、糧油甚至中藥材上任意使用1605、甲胺磷、甲拌磷（3911）、呋喃丹及甲、氯磺隆除草劑等高毒、高殘留農(nóng)藥，有的不遵守安全間隔期將農(nóng)產(chǎn)品提前上市，甚至剛剛用藥隨后上市，完全不顧社會公德和消費者的衛(wèi)生與安全。

　　1.1.3錯用農(nóng)藥時有發(fā)生，造成人、畜及作物不安全因素增多。有將除草劑錯當(dāng)浸種殺菌劑使用的，造成稻種不發(fā)芽；有將滅生性除草劑錯當(dāng)殺蟲劑使用的；也有將麥田除草劑錯當(dāng)油菜田除草劑使用的；更有甚者，誤將瓶裝農(nóng)藥當(dāng)作止咳糖漿口服，或誤將支裝農(nóng)藥當(dāng)作醫(yī)用針劑注射，造成人員傷亡的。

　　1.2防護(hù)上不重視、不規(guī)范，甚至放棄防護(hù)。

　　1.2.1售藥、施藥（配藥）人員防護(hù)差或不防護(hù)。據(jù)筆者長期調(diào)查，目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市人員缺乏防護(hù)意識，不戴口罩和手套。農(nóng)村中施藥（配藥）人員操作時，基本不配戴防護(hù)口罩和手套，有的甚至不穿長褲"赤膊上陣"。

　　1.2.2施藥操作不規(guī)范，自我保護(hù)意識差。不按照操作規(guī)程，逆風(fēng)施藥或逆向行走，身體接觸農(nóng)藥或吸入農(nóng)藥，造成污染。

　　1.2.3施藥機械跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，施藥人員皮膚污染農(nóng)藥機率增加。

　　1.2.4施藥時間不當(dāng)。有的農(nóng)民不顧夏季高溫在正午前后施藥，極不安全，很容易中暑、中毒。

　　1.2.5施藥人員普遍素質(zhì)不高。一是身體素質(zhì)不高。男、壯勞力外出打工的多，在家施藥的人員多為老人和婦女；二是文化素質(zhì)不高。目前農(nóng)村施藥人員中40歲以上、識字不多或不識字的婦女仍占有一定比例，易錯用農(nóng)藥；三是技術(shù)素質(zhì)不高。施藥人員中不少人對農(nóng)藥使用知識貧乏，而且還滿不在乎。

　　1.3保管上的不妥善、不嚴(yán)密，意外非生產(chǎn)性中毒事故偶有發(fā)生。由于一家一戶分散性生產(chǎn)經(jīng)營的格局，帶來了農(nóng)藥的千家萬戶分散保管，必然出現(xiàn)農(nóng)藥保管上存在嚴(yán)重的安全隱患。大部分農(nóng)戶沒有專倉保管和專箱存放，往往在家里隨便存放，農(nóng)藥隨便亂丟亂棄現(xiàn)象普遍存在，給錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利。

　　1.4藥害與隱型藥害逐年加重。一些農(nóng)戶擅自大幅度增加用藥量及不當(dāng)用藥，常造成農(nóng)作物產(chǎn)生或重或輕的藥害。更為嚴(yán)重的是，一些農(nóng)戶不聽農(nóng)業(yè)部門的再三忠告，連續(xù)多年使用甲、氯磺隆單劑及其復(fù)配劑麥草凈、麥無草等，致使后茬棉花、玉米等不出苗。

　　1.5其他方面的不安全因素

　　1.5.1隨便在河流、池塘、水井等飲用水口處配藥和沖洗施藥器械。

　　1.5.2農(nóng)藥包裝物殘留物亂扔亂丟。多年來，農(nóng)村的農(nóng)藥廢包裝物從來沒有采取任何措施妥善處理過。特別是近年來，農(nóng)藥的包裝進(jìn)一步改小、農(nóng)藥使用總量進(jìn)一步加大之后，農(nóng)村的田埂、地頭、溝渠內(nèi)外以及路邊、河邊、塘邊和大大小小的水面上，到處可見亂拋亂棄的農(nóng)藥廢包裝物。有大大小小的玻璃藥瓶、塑料藥瓶、鋁箔袋、塑料袋，日積月累，年復(fù)一年，農(nóng)藥廢包裝物對農(nóng)村環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重。

　　1.5.3農(nóng)田內(nèi)農(nóng)藥隨雨水流失污染水源。一年四季，農(nóng)田中使用的農(nóng)藥次數(shù)多而品種繁，有殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等。尤其是夏季水稻田用藥頻繁，藥后常遇大雨淋洗漫流，農(nóng)作物及農(nóng)田內(nèi)部份農(nóng)藥流失污染水源。

　　1.5.4糧棉桑混栽區(qū)，農(nóng)藥的使用對蠶桑安全生產(chǎn)威脅大。由于桑園周圍及附近的糧棉作物頻繁用藥，乃至使用沙蠶毒素類等高毒農(nóng)藥，藥液霧滴隨風(fēng)飄移污染附近桑園，甚至隨氣流傳播污染蠶室、蠶具乃至蠶體；也有桑園本身防病治蟲用藥不當(dāng)及安全間隔期未到，即采葉喂蠶，結(jié)果引起直接或間接中毒。