? 建筑業(yè)安全管理，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，摸索出一整套組織管理措施，如我市推行的“三先三后”的辦證、檢查、驗(yàn)收程序，即：先辦證（單位工程認(rèn)可證）后開(kāi)工；先驗(yàn)收（對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)的一塔一電腳手架、井字架）后使用；先總結(jié)（單項(xiàng)工程安全管理）后竣工及：四級(jí)合同“制度，即：建設(shè)行政主管部門(mén)與施工企業(yè)、施工企業(yè)與工程處、工程處與項(xiàng)目組、項(xiàng)目組與職工及其家屬，曾為我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)起到一定的作用。隨著建筑業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革和體制改制，建筑業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了雙過(guò)渡，即：由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，由原先的國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)體制向私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)、股份制企業(yè)過(guò)渡；由此引發(fā)的企業(yè)承接任務(wù)形式也由原先的計(jì)劃分配型、業(yè)主指定型向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)手段由原先的企業(yè)負(fù)責(zé)制向項(xiàng)目負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變。由于建筑業(yè)的變革，迫使行業(yè)安全管理手段作相應(yīng)調(diào)整；推行工程建設(shè)階段”三查“制度（開(kāi)工前審查、施工中抽查、竣工后備查）是一項(xiàng)既科學(xué)又可行的管理制度。其優(yōu)點(diǎn)：一是，有利于建筑業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀(guān)管理；二是，有利于落實(shí)〈〈建筑法〉〉企業(yè)負(fù)責(zé)的規(guī)定；三是，有利于發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的工作積極性和創(chuàng)新精神；四是，有利于全面掌握本地區(qū)建筑安全動(dòng)態(tài)，為制定行業(yè)安全管理地方法規(guī)提供第一手資料；五是，有利于總結(jié)行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣；六是，有利于提高企業(yè)安全人員工作能力、技術(shù)素質(zhì)；七是，有利于糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕吃、拿、卡、要。

??? 推行建筑安全管理“三查“制度，是對(duì)建筑施工安全管理全方位管理、全過(guò)程預(yù)防的宏觀(guān)控制方法。具體為：

??? 一、 堅(jiān)持“一證一案”，落實(shí)開(kāi)工前對(duì)企業(yè)項(xiàng)目部安全資格審查

??? 堅(jiān)持“一證一案”，落實(shí)對(duì)開(kāi)工前企業(yè)、項(xiàng)目部的安全資格認(rèn)可審查，是行業(yè)安全管理的第一道防線(xiàn)，而施工現(xiàn)場(chǎng)又是事故發(fā)生的唯一現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行第一道防線(xiàn)的控制審查是堵絕現(xiàn)場(chǎng)事故的頭一關(guān)。開(kāi)工前審查不同于過(guò)去的“兩證”實(shí)施，也不是簡(jiǎn)單的頒發(fā)“單位工程認(rèn)可證”。在進(jìn)行開(kāi)工前審查中，我們規(guī)定“五不見(jiàn)、五不頒”（即企業(yè)安全許可證不見(jiàn)不頒證；企業(yè)資質(zhì)證書(shū)不見(jiàn)不頒證；項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)不見(jiàn)不頒證；無(wú)能為力職安全證書(shū)不見(jiàn)頒證；安全技術(shù)措施、施工方案不見(jiàn)不頒證）。由于堅(jiān)持頒證原則，施工企業(yè)有辦理“單位工程認(rèn)可證”時(shí)，提供企業(yè)、項(xiàng)目部有關(guān)證件，同時(shí)解決了過(guò)去施工現(xiàn)場(chǎng)有證不見(jiàn)人、有人不負(fù)責(zé)的老大難題；在辦證審查中由于堅(jiān)持施工方案審查、堅(jiān)持安全技術(shù)措施的編制和安全技術(shù)方案的編寫(xiě)，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去施工無(wú)方案、安全無(wú)措施的狀況，解決了過(guò)去安全技術(shù)措施無(wú)針對(duì)性，不實(shí)用的空文，開(kāi)工工程都能自覺(jué)地按照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)基坑支護(hù)方案、腳手架搭設(shè)方案、模板支撐、垂直運(yùn)輸方案，并進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)計(jì)算。在嚴(yán)格實(shí)施“五不見(jiàn)、五不頒”的審查原則下，同時(shí)規(guī)定了開(kāi)工前現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定電、水、路、管線(xiàn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)路和繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖，并對(duì)照施工總平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行總平面圖審查，審查合格后方可頒發(fā)“單位工程安全認(rèn)可證”。

??? 實(shí)施開(kāi)工前的審查，提高了企業(yè)對(duì)工程安全施工管理的事前控制能力，促進(jìn)了企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)工程建設(shè)安全技術(shù)管理，解決了過(guò)去安全管理中盲目性，達(dá)到了安全管理“預(yù)防為主”的目的，提高了企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目安全管理責(zé)任性、自覺(jué)性、有效地杜絕了事故的發(fā)生。試行三年來(lái)，全市建筑業(yè)每年千人死亡率為零，千人重傷率為0.05~0.11‰，一般事故發(fā)生率0.03‰，無(wú)設(shè)備事故、無(wú)交通事故、無(wú)中毒事故、無(wú)火災(zāi)事故。