安全教育是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)

　　企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全建設(shè)活動中創(chuàng)造的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。過去在企業(yè)安全管理方面盡管做了很多工作，采取了很多措施，還是發(fā)生了各種各樣的事故，特別是像核工業(yè)這樣的高技術(shù)領(lǐng)域。在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，人們發(fā)現(xiàn)，在安全文化提出之前，在事故致因的認(rèn)識中，對于“人因”的認(rèn)識還存在著欠缺。也就是說，在人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是文化。人類的安全文化，它全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。17世紀(jì)前有人類遠(yuǎn)古的安全文化，其特征是宿命論與被動型；工業(yè)革命至上世紀(jì)80年代，產(chǎn)生了近代的安全文化，具有系統(tǒng)論與經(jīng)驗型的特點；上世紀(jì)80年代以來，發(fā)展了現(xiàn)代的安全文化，形成了本質(zhì)論與預(yù)防型的安全文化特征。

　　安全文化有積極安全文化和消極安全文化之分。積極安全文化會促進企業(yè)的安全建設(shè)，避免或減少事故的發(fā)生，例如汽車駕駛員或行人在十字路口遇到紅燈即使沒有行人或車輛也會自覺地停下來等待通過；消極安全文化會妨礙企業(yè)的安全建設(shè)，甚至?xí)龃笫鹿拾l(fā)生的概率，增加事故損失，例如公眾集會，中途突然停電，如果大家都為了自己的安全不聽招呼無序撤離，就會導(dǎo)致難以控制的人身傷害事故。

　　從以上可以看出，企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個長期的潛移默化的歷史過程。這個過程的形成離不開對員工的安全教育培訓(xùn)，可以說安全教育是先導(dǎo)，是基礎(chǔ)。只有員工的素質(zhì)提高了，才能創(chuàng)造積極的企業(yè)安全文化，才能把堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀和遵守安全規(guī)程作為自己自覺的行為?！　?/p>

　　安全教育是推廣新技術(shù)，提高防范能力，實現(xiàn)科技興安的重要保證

　　實踐證明，技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益重要。在上個世紀(jì)，全球經(jīng)濟規(guī)模增長了20％，其中科技進步的貢獻由20世紀(jì)初的5％上升到60％以上。而在我國，科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為15％，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29％。我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，與我國科技成果在生產(chǎn)安全中的應(yīng)用有很大的關(guān)系。所以說，在生產(chǎn)中推廣實用新技術(shù)是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施之一。我們可以通過技術(shù)引進、自行設(shè)計等渠道在生產(chǎn)中推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，改進生產(chǎn)工藝過程，提高預(yù)防事故的能力。但關(guān)鍵的問題是我們更需要推廣應(yīng)用新技術(shù)的高技能人才。據(jù)有關(guān)資料介紹，我國人口占世界的21％，勞動力占26％，而熟練勞動力只占17.5％。來自有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計顯示，在全國企業(yè)職工中，技術(shù)工人只占約1/3，技師、高級技師僅為4％。照此測算，從事安全技術(shù)的高技能人才可能會更少。高技能人才的短缺成為嚴(yán)重制約了科技成果轉(zhuǎn)化和安全發(fā)展的重要因素。

　　造成我國高技能人才嚴(yán)重短缺的原因，除了管理體制和運行機制方面之外，與教育自身也有關(guān)系。這就需要我們通過各種途徑培養(yǎng)高技能人才，提高教育的水平和質(zhì)量，滿足新技術(shù)推廣應(yīng)用的需要，這也是《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的內(nèi)容。所以說安全教育培訓(xùn)是提高員工技術(shù)素質(zhì)，促進科技進步的重要工作?！　?/p>

　　安全教育是依法管安全的具體表現(xiàn)

　　有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦工傷死亡27人。實際上連續(xù)3年來，美國煤礦工傷事故的死亡人數(shù)都低于30人，每百萬噸煤死亡人數(shù)在0.03以下。2004年我國產(chǎn)煤約20億噸，死亡6027人，百萬噸死亡率3.081，國有重點煤礦百萬噸死亡率為0.937，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。為何美國的煤礦能實現(xiàn)“高產(chǎn)量低傷亡”呢？一個很重要的原因就是美國有健全的職業(yè)安全衛(wèi)生法律。安全檢查，事故責(zé)任追究都有法可依，違法能究。一個健全的法治社會的建立，得益于公民素質(zhì)的提高，首先是文化素質(zhì)尤其是法律意識的培養(yǎng)，只有立法、執(zhí)法及管理人員和操作人員都具有法律意識，才能做到依法治國。我國一些企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)很低，法律意識淡薄，在這樣的企業(yè)開展“依法治安”有一定的難度。政府對企業(yè)的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理真正做到“依法治安”，有賴于提高政府監(jiān)管部門特別是企業(yè)各類人員的法律意識，這些都與大力開展教育培訓(xùn)是分不開的。