1.適用范圍

涉及本部門范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應急處置。

2.處置原則

（1）預防為主：堅持貫徹“預防為主”的方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，加強本公司區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的監(jiān)測、預防力度。

（2）依法防控：為有效遏制重大公共衛(wèi)生疫情的傳播，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)和各級政府部門對重大公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，本公司應在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領導下，采取有效的控制預防措施，做好本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的防控工作。

（3）及時處置：預防和控制重大公共衛(wèi)生疫情要堅持“早、小、嚴、實”的方針，在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似病例時，應立即向公司報告，并積極配合做好對發(fā)現(xiàn)疑似病人和密切接觸者的前期處置措施的落實，同時在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領導下，采取有效措施切斷傳播途徑，迅速控制重大公共衛(wèi)生疫情在本公司區(qū)域內(nèi)的傳播和蔓延。

（4）統(tǒng)一管理：本公司區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的預防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報告、疫情分析、實施隔離等工作實行統(tǒng)一管理，本公司區(qū)域內(nèi)人員必須服從當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一指揮。

3.組織機構及其職責

（1）組織機構： 凡本公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應立即啟動應急處置措施，成立應急領導小組（見附件一），并設立重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室，統(tǒng)一組織和落實應急處置工作。? 重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室設在本公司綜合部。當本公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大公共衛(wèi)生疫情時，公司要積極聯(lián)系當?shù)卣?、衛(wèi)生部門以應對與處置，并及時組織和協(xié)調(diào)本公司各部室人員和運力，積極配合當?shù)卣?、衛(wèi)生部門對本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行防控，全力保障乘客和本公司員工的生命安全。

（2）應急領導小組職責：

① 主要職責：

A.在預防階段的主要職責：

（A1）組織貫徹落實國家有關法律法規(guī)和各級政府部門的指示；

（A2）布置、檢查本部門重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控應急處置措施的制定和應急準備工作的落實。

B.在應急控制階段的主要職責：

（B1）負責預防控制、配合當?shù)卣⑿l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門開展工作；

（B2）宣布實行應急處置措施；

（B3）統(tǒng)一安排、調(diào)用應急處置所需的物資、設備和人員；

（B4）向當?shù)卣⑿l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情和預防控制工作進展情況。

② 其他職責：

A.疫情控制：

（A1）組建防控應急隊伍，安排應急防控物資，設立臨時觀察（隔離）點，并負責本公司區(qū)域內(nèi)臨時觀察（隔離）點以及轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒和消毒技術指導工作，減少病源性感染的進一步發(fā)生，落實本公司觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護工作，防止感染的進一步發(fā)生；

（A2）對本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情進行日常監(jiān)測、預警工作；

（A3）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家對本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進行調(diào)查和綜合評估后，初步判斷本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警級別，并根據(jù)預警級別啟動（或終止）應急響應；

（A4）根據(jù)本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警等級，配置、調(diào)動、聯(lián)絡防控力量；

（A5）收集本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司準確報告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時要立即向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司報告，并開展臨時強制隔離措施；

（A6）配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤本公司區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；

（A7）協(xié)助上級或其他二級單位（或部門）開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；

（A8）加強應急防控能力建設和設備、物資、人力貯備。

B.交通運輸：

（B1）合理進行重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后的車輛調(diào)度工作，確保應急處置工作交通順暢，保證應急物資和人員的及時運送。及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告調(diào)度車輛轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人情況；

（B2）開展所轄營運車輛的預防性清潔、消毒、通風工作，保證車輛內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整潔。

C.環(huán)境整治：

（C1）整頓本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生地衛(wèi)生環(huán)境工作，治理和消除蚊蠅孳生地，消除“四害”。

D.宣傳教育：

（D1）宣傳國家有關法律法規(guī)和各級政府部門對重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，做好常規(guī)宣傳、強化宣傳、應急宣傳等各階段的宣傳工作，有重點有目的地宣傳普及防病知識，正確引導旅客和本公司員工掌握相應防病知識，增強乘客和本公司員工抵御重大公共衛(wèi)生疫情的能力；

（D2）采用會議、標語、宣傳單等方式開展有針對性的重大公共衛(wèi)生疫情防控科普知識宣傳以及健康行為教育，保護易感人群；

（D3）注意社會動態(tài)，收集群眾反映，平息社會謠傳，保證本公司區(qū)域穩(wěn)定。

E.檢查督導：

（E1）負責組織人員深入本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的發(fā)生地進行督查指導、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；

（E2）查處本公司工作人員在重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情處理過程中的失職、瀆職和違紀行為。

F.后勤保障：

（F1）負責籌集和落實本公司重大公共衛(wèi)生疫情防控工作必需的專項經(jīng)費；

（F2）負責重大公共衛(wèi)生疫情防控物資儲備和供應；

（F3）妥善處理員工中疫情疑似病人或確診病人住院治療和密切接觸者在接受隔離和醫(yī)學觀察期間的工薪待遇等問題。

（3）重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室職責：

① 隨時掌握重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情動態(tài)，及時向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司應急指揮部報告；

② 配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家對本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的調(diào)查和評估，了解匯總工作信息，并根據(jù)當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家對本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情評估結果，確定本公司區(qū)域內(nèi)的防控重點和目標；

③ 組織本公司各項應急準備的檢查工作；

④ 組織本公司重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情專項應急工作的相關會議，報送有關資料；

⑤ 組織進行本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情現(xiàn)場應急處置宣傳教育工作，審查本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應急處置的宣傳報道內(nèi)容；

⑥ 組織制定本公司區(qū)域內(nèi)應急控制措施；

⑦ 在本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報告疫情趨勢情況；

⑧ 與政府各有關部門的應急機構以及現(xiàn)場各專業(yè)應急處置人員保持聯(lián)系，及時傳達有關決定、指示和信息；

⑨ 處理本公司應急工作領導小組的日常事務。

4.預警、報告與評估

（1）疫情預警

根據(jù)本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征及流行強度，分級實施臨時緊急控制措施，以達到最有效的預防控制效果。分級控制措施以本公司區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分一般疫情（Ⅰ級）、較大疫情（Ⅱ級）、重大疫情（Ⅲ級）、特別重大疫情（Ⅳ級）等四個級別，依次實施四級預警。

① 一般疫情（Ⅰ級）預警：本公司區(qū)域內(nèi)的周邊友鄰單位（或部門）已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，存在傳入可能的。

② 較大疫情（Ⅱ級）預警：本公司區(qū)域內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例，存在傳播可能的。

③ 重大疫情（Ⅲ級）預警：本公司區(qū)域內(nèi)已發(fā)生個別疫情疑似病例或確診病例，存在蔓延和流行可能的。

④ 特別重大疫情（Ⅳ級）預警：本公司區(qū)域內(nèi)已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，且新的疫情疑似病例或確診病例還在增加的。

（2）疫情報告

重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，本公司相關工作人員必須按照國家有關法律法規(guī)和各級政府部門對重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求和程序進行疫情報告。在接到本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情報告后，要迅速調(diào)查與核實，并立即向當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報告。

（3）疫情評估

公司應配合當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家組對公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情趨勢情況進行評估、判定重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預警級別，并將有關評估、判定情況向本公司應急工作領導小組組長報告。

5.應急響應、降級與終止

（1）預案啟動

當本公司區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情達到預警等級時，由車隊提出啟動建議，由本公司應急工作領導小組組長決定啟動應急響應。

（2）分級管理

各相關部室負責人要按照本應急處置措施所確定的工作任務，在各自工作的職責范圍內(nèi)，分工負責，積極組織力量，密切配合，形成合力，共同做好本公司重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預防和控制工作。

① 當發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級公共衛(wèi)生疫情時，由本公司統(tǒng)一指揮、并與當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)具體防控工作。

② 當發(fā)生Ⅰ級公共衛(wèi)生疫情時，由本公司負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的防控工作。

（3）響應的降級與終止

根據(jù)本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情發(fā)展趨勢、應急處置工作的進展情況，并經(jīng)當?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術人員、專家評估后，聽從當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門響應降級與終止建議，由車隊向本公司應急工作領導小組組長報告并批準后，再實施應急響應的降級或終止。

6.監(jiān)測與控制

根據(jù)本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征、發(fā)展情況及防控工作需要，車隊應定期報告疫情疑似病例、確診病例和密切接觸者的監(jiān)測情況。? .

7.物資保障

本公司所屬各有關部室要按照職責分工和相關要求，在當?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門指導下，做好本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作，并按要求做好相應防護用品的物資儲備。

8.人員保障

各部室負責人是應急救援的骨干力量，要加強各自部室參加應急救援工作人員的業(yè)務宣傳教育，提高應急處置能力，并服從應急工作領導小組的調(diào)動安排。

9.工作要求

（1）本公司應急工作領導小組及其下設的辦公室工作負責人如有工作變動，必須有人員接替工作。

（2）在本公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應急處理工作中，由應急工作領導小組組長或副組長負責處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應急處置工作，各有關隊、室負責人和工作人員必須堅守崗位，認真履行職責。