??二、 現(xiàn)場問題分析

問題∶水害事故。

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1） 現(xiàn)狀分析（明確事物現(xiàn)象、本質(zhì)，有什么問題）

①????? 煤礦所有者對(duì)礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)資金投入不足，沒有探水鉆，或是有探水鉆也不進(jìn)行探水。

②????? 煤礦沒有正規(guī)的壁式回采工作面，采用巷采，巷道不上圖。

③????? 對(duì)周邊老窯沒有進(jìn)行查實(shí)。

④????? 煤礦不編制作業(yè)規(guī)程，或作業(yè)規(guī)程沒有針對(duì)性。

⑤????? 煤礦不組織工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，不組織工人學(xué)習(xí)，不召開班前會(huì)，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆時(shí)工人不向技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，或是匯報(bào)后主要負(fù)責(zé)人不重視，不組織探放水。

⑥????? 雨季三防不落實(shí)，防洪設(shè)施差。

⑦????? 工人文化程度不高，自保意識(shí)差。

⑧????? 工人來自落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)困難，急于找錢，導(dǎo)致最危險(xiǎn)的地方也敢去。

⑨????? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，利益驅(qū)使，加上心理：即使有意外，家人得到賠償，認(rèn)為這個(gè)賠償是自己一輩子也為家人找不到的。

⑩????? 作為保留系統(tǒng)，而且還有新系統(tǒng)，礦主不愿向老系統(tǒng)多投入資，而只想讓老系統(tǒng)多出煤。

?????? 地方要稅收，國家要GDP。

?????? 煤價(jià)高，鋌而走險(xiǎn)的多。

2）負(fù)面影響（將會(huì)在以下方面發(fā)生問題∶公司、部門、工作現(xiàn)場、個(gè)人、自己）

①????? 沒有探水鉆將不能開展探水工作，前面有水隱患查不清，最終量成水害。

②????? 不編制安全技術(shù)措施并且給工人貫徹學(xué)習(xí)會(huì)導(dǎo)致工人自保意識(shí)差，有透水危險(xiǎn)時(shí)不匯報(bào)。

③????? 文化程度及專業(yè)知識(shí)不高導(dǎo)致不知道自保。

④????? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致總有人去最危險(xiǎn)的行業(yè)中安全設(shè)施不到位的企業(yè)去干。

⑤????? 保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，導(dǎo)致煤礦業(yè)主瘋狂出煤。

⑥????? 要發(fā)展，要經(jīng)濟(jì)，隱患整改不到位。

3)原因（尋找自身原因）

①????? 地方要發(fā)展，地方要經(jīng)濟(jì)收入，有煤礦最好，能生產(chǎn)更好，而不管煤礦采用什么生產(chǎn)方式。

②????? 存在保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

③????? 煤礦不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管部門的要求，不組織整改監(jiān)察監(jiān)管部門指出的隱患。

④????? 煤礦企業(yè)存在我不怕你，我能擺平的事實(shí)，給監(jiān)察后落實(shí)隱患整改帶來困難。

⑤????? 必需保證電煤需要，所以煤價(jià)貴，鋌而走險(xiǎn)的人多。

⑥????? 煤礦企業(yè)缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員，或者工程技術(shù)人員專業(yè)技能不高，不負(fù)責(zé)。

⑦????? 煤礦工人文化程度底，自保意識(shí)較差，處于危險(xiǎn)狀態(tài)不知道保。

⑧????? 中國地區(qū)發(fā)展不平衡。

4）目標(biāo)的設(shè)定（以數(shù)據(jù)來設(shè)定期限∶何時(shí)，截止日期，如何做，采取行動(dòng)）

※將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)化??? 將頂板事故降為當(dāng)前的50%

兩年時(shí)間將頂板事故降為50%。

※對(duì)策

①????? 嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收礦井。

②????? 安全和發(fā)展并重，當(dāng)兩者沖突時(shí)，取安全。

③????? 取消所有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，并實(shí)行現(xiàn)場炸封。

④????? 對(duì)于煤礦不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管部門的要求，不組織整改監(jiān)察監(jiān)管部門指出的隱患的情形，應(yīng)重罰并且拘留煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人。

⑤????? 對(duì)老窯沒有查清和探放水工作沒有落實(shí)的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)（建）。

5) 效果（達(dá)到什么效果、成果→即使是想象也好）

①????? 安全設(shè)施設(shè)計(jì)達(dá)到較好的標(biāo)準(zhǔn)。

②????? 迫使煤礦企業(yè)把安全放到第一位。

③????? 取消保留系統(tǒng)，最大限度地減少隱患。

④????? 查清礦井周邊老窯。

⑤????? 讓沒有實(shí)力辦好煤礦的投資商知難而退。

⑥????? 讓投資者明白想從煤礦取得第一桶金需付出真金白銀。

⑦????? 實(shí)現(xiàn)監(jiān)察后煤礦整改到位。

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問題∶火災(zāi)事故。

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1） 現(xiàn)狀分析（明確事物現(xiàn)象、本質(zhì)，有什么問題）

①????? 煤礦設(shè)計(jì)有缺陷，對(duì)自然煤層自然發(fā)火期較短的煤層沒有合理設(shè)計(jì)好區(qū)段長度。

②????? 機(jī)電設(shè)備沒有管理好。

③????? 電纜堆放不符合要求。

④????? 機(jī)電洞室運(yùn)用可燃性材料支護(hù)。

⑤????? 沒做好入井檢身，有帶可燃物下井現(xiàn)象。

2）負(fù)面影響（將會(huì)在以下方面發(fā)生問題∶公司、部門、工作現(xiàn)場、個(gè)人、自己）

①????? 自然煤層中采煤時(shí)，區(qū)段過長會(huì)導(dǎo)致煤層自燃。

②????? 機(jī)電設(shè)備有可能導(dǎo)致火災(zāi)。

③????? 電纜堆放不符合要求也可能導(dǎo)致火災(zāi)。

3)原因（尋找自身原因）

①????? 對(duì)煤層自燃發(fā)火期認(rèn)識(shí)不清。

②????? 存在保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

③????? 井下管理不好，亂堆亂放雜物。

④????? 煤礦工作不認(rèn)真，不嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度。

4）目標(biāo)的設(shè)定（以數(shù)據(jù)來設(shè)定期限∶何時(shí)，截止日期，如何做，采取行動(dòng)）

※將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)化??? 將頂板事故降為當(dāng)前的50%

兩年時(shí)間將頂板事故降為50%。

※對(duì)策

①????? 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自燃煤層進(jìn)行開采設(shè)計(jì)。

②????? 對(duì)井下管理不規(guī)范的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓。

③????? 取消所有獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，并實(shí)行現(xiàn)場炸封。

5) 效果（達(dá)到什么效果、成果→即使是想象也好）

①????? 安全設(shè)施設(shè)計(jì)達(dá)到較好的標(biāo)準(zhǔn)。

②????? 迫使煤礦企業(yè)把安全放到第一位。

③????? 杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

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問題∶其它事故。

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1） 現(xiàn)狀分析（明確事物現(xiàn)象、本質(zhì)，有什么問題）

①????? 煤礦管理混亂，對(duì)工人安全關(guān)心不夠。

②????? 工人素質(zhì)不高，不召開班前會(huì)，工人自保意識(shí)差。

2）負(fù)面影響（將會(huì)在以下方面發(fā)生問題∶公司、部門、工作現(xiàn)場、個(gè)人、自己）

①????? 管理混亂，對(duì)工人關(guān)心不夠，導(dǎo)致小傷也釀成人命。

②????? 工人素質(zhì)不高導(dǎo)自有危險(xiǎn)的地方還要去。

3)原因（尋找自身原因）

①????? 存在保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

②????? 煤礦對(duì)工人關(guān)心不夠。

4）目標(biāo)的設(shè)定（以數(shù)據(jù)來設(shè)定期限∶何時(shí)，截止日期，如何做，采取行動(dòng)）

※將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)化??? 將頂板事故降為當(dāng)前的5%

兩年時(shí)間將頂板事故降為5%。

※對(duì)策

①????? 井下需嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行操作。

②????? 地面有危險(xiǎn)的地方需設(shè)置警示標(biāo)志。

③????? 嚴(yán)格工人的紀(jì)律管理。

5) 效果（達(dá)到什么效果、成果→即使是想象也好）

①????? 基本杜絕井下其它事故的發(fā)生。

②????? 基本杜絕地面、井下其它事故的發(fā)生。

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一、 問題１列記

問題∶煤礦事故。

問題∶煤礦事故。

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1） 現(xiàn)狀分析（明確事物現(xiàn)象、本質(zhì)，有什么問題）

①????? 貴州煤礦存在保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。

②????? 煤礦投資人對(duì)煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)投入不足，礦山建設(shè)的“三同時(shí)”沒有得得到真正落實(shí)。

③????? 目前防治煤與瓦斯的技術(shù)還不成熟。

④????? 監(jiān)察監(jiān)管時(shí)對(duì)煤礦提出的存在的隱患煤礦不組織整改。

2）負(fù)面影響（將會(huì)在以下方面發(fā)生問題∶公司、部門、工作現(xiàn)場、個(gè)人、自己）

①????? 保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)使煤礦隱患達(dá)到相當(dāng)高的一個(gè)時(shí)期。

②????? 煤礦資金投入足滋生出各式各種的隱患。

③????? 防治煤與瓦斯的技術(shù)還不成熟導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地解決煤與瓦斯突出問題。

④????? 監(jiān)察監(jiān)管時(shí)對(duì)煤礦提出的存在的隱患煤礦不組織整改致隱患進(jìn)一步惡化直至釀成事故。

3)原因（尋找自身原因）

①????? 要發(fā)展，要保煤電，總得有煤礦要生產(chǎn)。

②????? 煤礦企業(yè)實(shí)力參差不齊，魚目混雜。

③????? 煤礦專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

④????? 煤礦井下工人素質(zhì)普遍差。

4）目標(biāo)的設(shè)定（以數(shù)據(jù)來設(shè)定期限∶何時(shí)，截止日期，如何做，采取行動(dòng)）

※將現(xiàn)狀數(shù)據(jù)化??? 將煤礦事故降為當(dāng)前的50%

5年時(shí)間將煤礦事故降為50%。

※對(duì)策

①????? 提高煤礦準(zhǔn)入門坎。

②????? 應(yīng)提請(qǐng)省能源局取消所有保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的資格。

③????? 嚴(yán)格煤礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

④????? 當(dāng)安全與發(fā)展沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以安全為重。

⑤????? 嚴(yán)格落實(shí)國發(fā)[2010]23號(hào)、黔府辦發(fā)[2010]73號(hào)、黔府辦發(fā)電[2010]161號(hào)等文件要求，重點(diǎn)督促落實(shí)。

⑥????? 與地方政府及安監(jiān)部門一起，共同搞好煤礦安全工作。

⑦????? 進(jìn)一步加大對(duì)地方政府及部門開展煤礦安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，群策群力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，使煤礦事故井一步好轉(zhuǎn)。

5) 效果（達(dá)到什么效果、成果→即使是想象也好）

①????? 扭轉(zhuǎn)煤礦事故高發(fā)現(xiàn)狀。

②????? 使煤礦重視安全。

③????? 使煤礦行業(yè)水準(zhǔn)普遍提高。

④????? 使煤礦較大以上事故得到控制。