第六十一條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；
　　（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
　　（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押；
　?。ㄋ模α魅胧袌龅倪_(dá)到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押；
　?。ㄎ澹`反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。
　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時可以行使的行政職權(quán)的規(guī)定，包括行政調(diào)查權(quán)、行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)。
　　一、行政調(diào)查權(quán)
　　行政調(diào)查權(quán)是行政機關(guān)在履行職權(quán)過程中最廣泛運用的一項權(quán)力。作為一項行政權(quán)力，它的行使必須有明確的法律依據(jù)，并依據(jù)一定的程序。同時，有關(guān)特定當(dāng)事人，也有義務(wù)接受行政機關(guān)的調(diào)查，不接受調(diào)查，將產(chǎn)生不利的法律后果（本法第95條就對有關(guān)當(dāng)事人不配合調(diào)查的情形規(guī)定了罰則）。本條第一項、第二項就規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以行使行政調(diào)查權(quán)，主要有以下幾個方面：
　　（一）現(xiàn)場檢查權(quán)。本條第一項規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以進(jìn)入現(xiàn)場檢查。這里的現(xiàn)場，包括特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的現(xiàn)場和檢驗檢測的現(xiàn)場等等。按照依法執(zhí)法的要求，實施現(xiàn)場檢查，應(yīng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，一般情況下應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查筆錄，以便留證。
　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解情況的權(quán)力。本條第一項規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況。一是調(diào)查的對象，是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員。二是調(diào)查應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。三是向有關(guān)人員的調(diào)查了解情況，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，以便留證。
　?。ㄈ┎殚啅?fù)制權(quán)。本條第二項規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料。需要注意的是，根據(jù)本條第二項的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門行使查閱復(fù)制權(quán)的前提是，“根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)”。這一點與現(xiàn)場檢查權(quán)和對有關(guān)人員的調(diào)查權(quán)不同，現(xiàn)場檢查權(quán)和對有關(guān)人員的調(diào)查權(quán)的啟動，可以是主動依職權(quán)進(jìn)行，也可以根據(jù)有關(guān)舉報，但啟動查閱復(fù)制權(quán)的前提必須是有舉報或者已經(jīng)取得涉嫌違法的證據(jù)。
　　二、行政強制權(quán)
　　本條第三項、第四項規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以實施查封和扣押這兩種行政強制措施。
　　所謂行政強制措施，根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。《行政強制法》對查封扣押的主體、程序、期限等做了明確規(guī)定。
　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施查封扣押時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：
　?。ㄒ唬嵤┑闹黧w是特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門。
　?。ǘ┍仨氁蟹梢罁?jù)。包含兩個方面，首先要有法律法規(guī)明確賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門這一項權(quán)力，這一點，本條第二、三項已經(jīng)作了明確規(guī)定，即特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門有查封扣押的權(quán)力。其次，要注意，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以進(jìn)行查封扣押的對象是“有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備”和“流入市場的達(dá)到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備”，并不是對所有的設(shè)備都可以任意進(jìn)行查封扣押。
　　（三）要符合一定的程序?！缎姓娭品ā返谑藯l規(guī)定：行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場；（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。同時，《行政強制法》第二十四條規(guī)定，實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門在實施查封扣押時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行上述程序要求。在實際執(zhí)法過程中，有時候會遇到緊急情況，為了預(yù)防或制止危害社會行為的發(fā)生和繼續(xù)，需要立即采取強制措施，來不及履行批準(zhǔn)手續(xù)。遇到這種情況，按照《行政強制法》第十九條的規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。在執(zhí)法實踐中，有的部門規(guī)定，緊急情況下可以先電話請示，事后再補辦批準(zhǔn)手續(xù)，這樣既確保了行政執(zhí)法效率，又體現(xiàn)了行政強制措施的程序性要求。
　　（四）有期限要求?！缎姓娭品ā返诙鍡l規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。《特種設(shè)備安全法》對查封扣押的期限沒有作出特別規(guī)定，因此，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施查封扣押時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《行政強制法》有關(guān)期限的規(guī)定。
　?。ㄎ澹┚哂锌稍V性。查封扣押作為一種行政強制措施，既是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時可以行使的一項職權(quán)，也是一個獨立的具體行政行為。當(dāng)事人如對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門采取的查封扣押措施不服，可以單獨就此提起行政訴訟。
　　三、行政處罰權(quán)
　　本條第五項規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門“對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定”，即《特種設(shè)備安全法》第74條到95條規(guī)定的處罰，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門作出。作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。同時，國家質(zhì)檢總局作為國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，其發(fā)布的有關(guān)行政處罰程序的規(guī)章，也是行政處罰實施程序的依據(jù)之一。如《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第137號)、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第138號)。