第五十三條特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告,并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時,應(yīng)當及時告知相關(guān)單位,并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。
負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當組織對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查,但應(yīng)當防止重復抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。
【釋義】本條是關(guān)于保證檢驗、檢測工作質(zhì)量的規(guī)定。
一、特種設(shè)備檢驗、檢測單位應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告,并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。檢驗、檢測工作關(guān)系到特種設(shè)備的安全運行,技術(shù)上具有很強的專業(yè)性,結(jié)論意見帶有一定的法律效力。因此,其檢驗、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)果必須客觀、公正??陀^,就要求嚴格按照安全技術(shù)法規(guī),逐項對現(xiàn)場和特種設(shè)備一絲不茍的進行檢驗、檢測,做到不漏檢、不錯檢;公正,就是要嚴格依據(jù)安全技術(shù)規(guī)范及其檢驗、檢測的實際情況進行分析、判斷,不以人為的因素,比如當生產(chǎn)、銷售與質(zhì)量發(fā)生矛盾時,檢驗、檢測人員能否秉公履職,做出切合實際的判斷和結(jié)論,不受地方利益或企業(yè)利益的干擾出具不符合實際情況的報告等。
目前我國特種設(shè)備檢驗、檢測工作體制是以單位負責制的。對檢驗、檢測工作的責任主要以檢驗、檢測機構(gòu)為主,但在實際的檢驗、檢測工作中又是由每個檢驗、檢測人員負責實施。為了保證檢驗工作質(zhì)量,要求檢驗、檢測單位建立必要的檢驗工作質(zhì)量管理制度、責任制度,檢驗報告、鑒定報告必須經(jīng)過檢驗、檢測機構(gòu)相關(guān)人員的審查,報告或鑒定文件要求審查人員、檢驗、檢測人員三級簽字,各負其責,所出示的報告或鑒定文件上必須由檢驗、檢測機構(gòu)蓋上機構(gòu)公章,以表明報告或鑒定文件的效力。
我們在一些安全技術(shù)規(guī)范中所要求的檢驗機構(gòu)應(yīng)當對于出具的檢驗結(jié)論的真實性、準確性、有效性負責就是這些要求的體現(xiàn)。
二、特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)所從事檢驗、檢測工作時應(yīng)當及時、準確地發(fā)現(xiàn)事故隱患,提出處理意見,使特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用符合安全要求。
在對特種設(shè)備生產(chǎn)過程進行監(jiān)督檢驗時,需要對生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn),管理制度的執(zhí)行,制造過程的質(zhì)量控制進行監(jiān)督檢驗,實際上協(xié)助了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進行了安全監(jiān)督管理。在監(jiān)督檢驗過程中,一方面要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范,對重要環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查和監(jiān)督,并做好紀錄,按照規(guī)定需要進行簽證認可的必須及時進行簽證;另一方面,對監(jiān)督檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題,需要及時向生產(chǎn)單位提出。按照目前的做法,對一般問題,可采取出示意見聯(lián)絡(luò)單的形式,告知生產(chǎn)單位及時改進;對具有較大事故隱患的問題,應(yīng)當采取出示意見通知書的形式,要求生產(chǎn)單位必須改正,并將其意見通知書及時抄送當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,具有典型性的要形成檢驗案例,報告國務(wù)院或省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。檢測機構(gòu)在從事生產(chǎn)過程中的提供的檢測工作,是生產(chǎn)過程質(zhì)量一種控制,也需要能夠及時、正確的提供檢測結(jié)果,并且作為生產(chǎn)單位出具生產(chǎn)質(zhì)量證明的依據(jù)。
特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)在對特種設(shè)備進行定期檢驗、定期檢查,目的就是及時發(fā)現(xiàn)存在的缺陷,提出處理意見,使缺陷能夠得到及時的解決,確保特種設(shè)備的安全運行。在定期檢驗、檢測結(jié)束后,檢驗、檢測機構(gòu)必須及時地出具報告,告知使用單位,報告上必須準確的表明存在的缺陷和是否可以繼續(xù)使用的結(jié)論意見。對存在不允許繼續(xù)使用的缺陷,要報告當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
接到報告的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位,必須進行認真處理,制定修理或者更新計劃;接到報告的當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,對一些嚴重的事故隱患或不安全因素,必須及時地進行檢查和處理,消除安全隱患,做到萬無一失。
三、為了加強對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門必須建立對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)工作質(zhì)量的抽查制度,進行定期或不定期的抽查。抽查的方式主要以抽查報告為主,并可跟蹤檢查所檢驗、檢測設(shè)備的情況,是否客觀、公正,檢驗、檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論是否準確,各種簽字手續(xù)是否齊全,報告及鑒定文件是否及時出具,考察檢驗、檢測機構(gòu)的管理情況。
對特種設(shè)備檢驗、檢測單位的抽查,應(yīng)該由國務(wù)院特種設(shè)備監(jiān)督管理部門或者省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織進行。對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的抽查,不得無組織的任意并重復進行。一般情況下,省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門每年可安排一定比例的特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的抽查,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可根據(jù)情況反映,適時安排進行抽查,上級安全監(jiān)督管理部門已經(jīng)安排抽查的,下級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可不再安排抽查工作。