第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。
　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的規(guī)定。
　　做好特種設(shè)備安全工作，政府監(jiān)管至關(guān)重要。政府部門對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆”式包攬企業(yè)的安全責(zé)任，對事故造成的損害“買單”，而應(yīng)該是“警察”式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢驗檢測等單位認(rèn)真落實法律規(guī)定的各項要求和義務(wù)。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，按照依法行政的要求，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。
　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)管體制
　　我國目前的體制是，國家質(zhì)檢總局承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責(zé)任，公安、建設(shè)、交通、鐵道、旅游、民航等部門在職能范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的監(jiān)管。為了進一步明確責(zé)任、理順體制，本法規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理；國務(wù)院有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。這樣規(guī)定，考慮了我國監(jiān)管體制的現(xiàn)實狀況，在強化特種設(shè)備綜合監(jiān)管部門職能的基礎(chǔ)上，也明確了其他部門的管理職責(zé)。
　　國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)督管理，是我國政府的一貫做法，也是世界各國對特種設(shè)備監(jiān)督管理的通行做法。本法所稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
　　二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)
　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作的具體實施，包括對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查、行政許可的實施以及對違法行為的查處。
　　各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進一步明確。