第六十七條負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備;對履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員履職限制的規(guī)定。
要準(zhǔn)確理解本條規(guī)定,要把握兩個方面,一是適用本條的主體,二是禁止的行為和承擔(dān)的義務(wù)。
一、適用主體
本條的適用主體是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員。
二、禁止的行為和承擔(dān)的義務(wù)。
?。ㄒ唬┎坏猛扑]或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。
按照依法行政和行政管理體制改革的要求,政府要轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù),盡量減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),特別是不得利用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,破壞市場規(guī)律,造成不公平競爭。過去,有的國家機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)采取推薦產(chǎn)品等方式,幫助企業(yè)樹立形象,有的采取監(jiān)制、監(jiān)銷等方式,參與企業(yè)經(jīng)營活動。這些做法,一是不符合市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府職能轉(zhuǎn)變、保持中立的基本要求。二是造成企業(yè)不是靠質(zhì)量、靠服務(wù)在競爭中求得生存和發(fā)展,而是依靠行政機(jī)關(guān)或者特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的保護(hù)來獲得市場地位,對企業(yè)而言,是不公平、不公正的。三是通過推薦或監(jiān)制監(jiān)銷產(chǎn)品,公共權(quán)力與企業(yè)形成利益共同體,即損害了公共權(quán)力的形象,滋生腐敗,也使得公共權(quán)力難以得到正確行使。尤其是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,關(guān)系重大,涉及人民生命財產(chǎn)安全,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員如果不能保持中立,不能盡心正確地履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,造成的危害更大,甚至?xí)o國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。為此,本法特別規(guī)定,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備,不允許與生產(chǎn)單位建立某種經(jīng)濟(jì)利益的實體組織。
?。ǘβ男新氊?zé)過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在實施特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作的過程中,由于履職需要,會大量接觸到設(shè)計、制造、安裝、改造、修理單位和使用單位的一些內(nèi)部資料,比如制造過程、工藝和改造、修理、銷售工作情況等具有商業(yè)或?qū)@麅r值的信息。這些信息,作為企業(yè)來說,可能就是生存和發(fā)展的重要根基。因此,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員必須加以保密,防止利用所獲取的信息,謀求不正當(dāng)利益,或造成不正當(dāng)?shù)母偁?,損壞企業(yè)的利益。