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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2015年09月14日

關(guān)于征求《〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉實(shí)施若干規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知

發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:安全監(jiān)管總局政法司
發(fā)布日期:2015-09-11
第二十條? 國(guó)家推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,推動(dòng)礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第二十一條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在工作場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置公告欄,在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置告知卡,告知從業(yè)人員存在的主要危險(xiǎn)因素、危害后果、安全操作要點(diǎn)、防范措施以及事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。
第二十二條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)查驗(yàn)承包方或者承租方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)和有關(guān)人員資格;
(二)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況、安全生產(chǎn)要求;
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方的安全生產(chǎn)工作;
(四)定期檢查承包方、承租方的安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用于發(fā)包或者出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所必須具備法律、行政法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出租的設(shè)備必須符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條? 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總部(總廠、總公司)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力的實(shí)際情況,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素,制定本地區(qū)安全監(jiān)管分類分級(jí)和屬地監(jiān)管的規(guī)定,并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。
第二十四條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定的年度執(zhí)法工作計(jì)劃報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。
第二十五條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查制度,制定并公布抽查事項(xiàng)目錄和執(zhí)法人員目錄,隨機(jī)確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和檢查執(zhí)法人員,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)年度執(zhí)法工作計(jì)劃的隨機(jī)抽查比例一般不低于30%。
第二十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,按照職責(zé)分工,對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
重大事故隱患整改治理需要有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門支持協(xié)助的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)人民政府報(bào)告相關(guān)情況。
第二十七條? 安全生產(chǎn)法第六十七條第一款所稱的有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),是指存在明顯的事故隱患,如果不立即消除,隨時(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)法第六十七條第二款所稱的危及生產(chǎn)安全的緊急情形,是指具有下列情形之一的:
(一)已經(jīng)出現(xiàn)事故征兆的;
(二)嚴(yán)重危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的第三人人身或者財(cái)產(chǎn)安全的;
(三)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有類似事故教訓(xùn)的;
(四)其他危及生產(chǎn)安全的緊急情況。
第二十八條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法第六十七條第一款的規(guī)定采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的,應(yīng)當(dāng)制作采取相關(guān)措施的書面通知,載明下列事項(xiàng):
(一)供電、供應(yīng)民用爆炸物品等單位的名稱。
(二)被采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱、地址。
(三)采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的范圍及開始日期、時(shí)間。
(四)告知有關(guān)單位對(duì)停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。
(五)作出書面通知的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱、印章、日期。
書面通知應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付供電、供應(yīng)民用爆炸物品等單位,或者按照民事訴訟法規(guī)定的其他方式予以送達(dá)。
除本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的緊急情形外,書面通知還應(yīng)當(dāng)載明抄送被采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并于采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的24小時(shí)前,按照前款規(guī)定送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照安全生產(chǎn)法第六十七條第二款的規(guī)定解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的,應(yīng)當(dāng)制作解除相關(guān)措施的書面通知,及時(shí)送達(dá)供電、供應(yīng)民用爆炸物品等有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?;謴?fù)供電、恢復(fù)供應(yīng)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行,確保安全生產(chǎn)。
第二十九條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)予以登記,并于15日按照下列方式處理:
(一)屬于本部門法定職責(zé)范圍的,依法作出是否受理的決定,并書面告知舉報(bào)人;屬于下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)部門職責(zé)范圍內(nèi)的,轉(zhuǎn)送下級(jí)部門處理,同時(shí)告知舉報(bào)人;
(二)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,告知舉報(bào)人向有關(guān)部門提出。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)完成對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí),并將有關(guān)情況書面告知舉報(bào)人;情況復(fù)雜的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并告知舉報(bào)人延期理由。調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)確有困難的,可以提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織相關(guān)部門予以調(diào)查核實(shí);所需時(shí)間不計(jì)入本款規(guī)定的辦理期限。
對(duì)匿名舉報(bào)或者因舉報(bào)人的姓名、名稱、住址、聯(lián)系方式不清、不實(shí)等原因無(wú)法按照本條第一款、第二款的規(guī)定進(jìn)行告知的,登記、受理舉報(bào)事項(xiàng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面記錄相關(guān)情況。
第三十條? 未按照本規(guī)定第十三條的規(guī)定,落實(shí)事故隱患的整改措施、責(zé)任人員、資金投入、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款。
未按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定,對(duì)本單位可能存在的重大事故隱患作出判定,或者未進(jìn)行重大事故隱患治理效果評(píng)估的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,處三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條? 違反本規(guī)定第十五條、第十六條第二款規(guī)定的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條? 違反本規(guī)定第十七條、第十八條規(guī)定的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,可以處三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款。未安排專門人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的,依照安全生產(chǎn)法第九十八條的規(guī)定處理。
第三十三條? 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定,未為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,處三萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處五千元以下的罰款。
第三十四條? 未按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面通知的要求,配合采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的,責(zé)令立即改正,處三萬(wàn)元的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元的罰款;有上級(jí)主管單位的,將有關(guān)情況通報(bào)其上級(jí)主管單位;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
其他單位或者個(gè)人妨礙、阻止有關(guān)單位配合采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的,依照前款規(guī)定處理。
第三十五條? 安全生產(chǎn)法及本規(guī)定的下列用語(yǔ)的含義如下:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng),既包括主體活動(dòng),也包括輔助活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,是指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人,是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng),以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。
安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,包括安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用、事故隱患整改治理資金和安全評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用以及有關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。
第三十六條? 本規(guī)定自?? ?? ? 日起施行。
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