為進(jìn)一步做好《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施工作，國家安全監(jiān)管總局起草了《〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉實(shí)施若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出意見和建議。

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見和建議。

2.通過信函將意見發(fā)至：北京市東城區(qū)和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。

3.通過傳真將意見發(fā)至：010-64463156。

4.通過電子郵件將意見發(fā)至：aqfg@chinasafety.gov.cn。

附件：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施若干規(guī)定

安全監(jiān)管總局政法司

2015年9月11日

（征求意見稿?2015年9月）

第一條? 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法），制定本規(guī)定。

第二條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，其他分管負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第三條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)以及相關(guān)場所、設(shè)施、設(shè)備的管理。

第五條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向股東會(huì)、職工代表大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況，接受股東和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向業(yè)績考核部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況。

第六條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位公示。

第七條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范，并在本單位顯著位置公示，教育、督促每一名從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

第八條? 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以及其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)重大問題。

第九條? 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位或者規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分一級、二級、三級，一級為最高級。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管的依據(jù)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級以上且未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，按規(guī)定可以直接辦理有關(guān)行政許可的延期手續(xù)。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定推進(jìn)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體辦法。

第十條? 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員1%的專職安全生產(chǎn)管理人員，但不得少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十一條? 注冊安全工程師按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行分專業(yè)、分等級管理，注冊安全工程師資格證書可以作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的憑證。

鼓勵(lì)成立注冊安全工程師事務(wù)所為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)、管理服務(wù)。

第十二條? 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理人員20%的比例配備或者聘請注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，但不得少于1人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對注冊安全工程師聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十三條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，落實(shí)整改措施、責(zé)任人員、資金投入、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。

第十四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本單位可能存在的重大事故隱患作出判定。

重大事故隱患治理結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展重大事故隱患治理效果評估并形成報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將重大事故隱患治理情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門

第十五條? 存在油氣儲(chǔ)罐的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件的要求，劃定油氣罐區(qū)并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和必要的圍擋，并對進(jìn)入罐區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛機(jī)動(dòng)和非本單位人員進(jìn)行登記。

油氣儲(chǔ)罐變更設(shè)計(jì)存儲(chǔ)物質(zhì)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全論證并形成報(bào)告。油氣儲(chǔ)罐運(yùn)行中的溫度、壓力、液位必須符合設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，確保安全切斷裝置和報(bào)警系統(tǒng)處以正常適用狀態(tài)，油氣罐區(qū)使用的照明、電氣設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合防爆要求。

有關(guān)作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行切水、切罐、裝卸車作業(yè)，不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場。嚴(yán)禁無相關(guān)資質(zhì)的單位或者未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)活動(dòng)。

第十六條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的廠房與周圍生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全距離。

存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)或者采取其他有效的除塵措施，落實(shí)防雷、防靜電、泄爆等安全措施，并定期清理粉塵，檢測密閉空間、通風(fēng)管道的粉塵濃度。

第十七條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)審批制度，未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，任何人不得擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。

進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行通風(fēng)、檢測，并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志，為從業(yè)人員配備預(yù)防中毒、窒息的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十八條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)以及爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評估，制定作業(yè)方案；

（二）從業(yè)人員的上崗資格、條件及其身體狀況、配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（三）采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（四）有事故應(yīng)急處置預(yù)案。

作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審查同意后方可實(shí)施?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)作業(yè)前將有關(guān)安全技術(shù)要求告知作業(yè)人員，并由雙方簽字確認(rèn)。

第十九條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)、選用規(guī)則，為從業(yè)人員配備合格、有效的勞動(dòng)防護(hù)用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、發(fā)放、報(bào)廢等管理制度，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。