部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，按照2023年全國水利工作會議部署，扎實做好2023年調(diào)水管理工作，我部制定了《2023年調(diào)水管理工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

水利部辦公廳

2023年2月7日

2023年調(diào)水管理工作要點

2023年調(diào)水管理工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議工作部署，錨定推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標路徑，以恢復(fù)河流生命為目標，全面推進水資源調(diào)度和調(diào)水工程管理，助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，支撐國家水網(wǎng)建設(shè)，力求取得更大成效。

一、持續(xù)助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境

1.強力推進重點河流復(fù)蘇。創(chuàng)新工作思路，堅定不移推進恢復(fù)永定河生命，力爭實現(xiàn)永定河全年全線有水，維持全線流動120天以上。繼續(xù)開展西遼河流域生態(tài)調(diào)度，逐步恢復(fù)西遼河全線過流，確保干流總辦窩堡樞紐過流并向下游更遠距離推進。保障漳河全線貫通。

2.持續(xù)做好重點流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度。視來水情況實施黃河生態(tài)調(diào)度，盡可能向清水溝、刁口河生態(tài)補水。科學(xué)調(diào)度引黃入冀、引灤工程，保持白洋淀水面穩(wěn)定在250平方公里，助力京杭大運河全線貫通。及時啟動調(diào)水工程生態(tài)補水，保障太湖、滇池等重點湖泊生態(tài)安全。繼續(xù)加強西北內(nèi)陸河生態(tài)調(diào)度。持續(xù)支撐華北地區(qū)等重點地區(qū)地下水超采綜合治理。

3.開展生態(tài)調(diào)度評估。加強水文數(shù)據(jù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)收集分析，不斷提高生態(tài)補水規(guī)律性認識和調(diào)度精細化水平，開展生態(tài)調(diào)度效果專題評估。

4.加強河湖生態(tài)流量保障。將生態(tài)流量保障目標納入水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃，嚴格調(diào)度計劃執(zhí)行，完善生態(tài)流量預(yù)警機制，保障河道生態(tài)流量。

二、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度

5.繼續(xù)推進跨省江河調(diào)度。繼續(xù)開展黃河、黑河、西江等42條跨省江河流域調(diào)度，推進《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄（第一批）的通知》中55條跨省江河流域全部啟動調(diào)度；組織制定印發(fā)開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄（第二批）。

6.有序推進省內(nèi)江河調(diào)度。省級水行政主管部門要對照省級名錄有序推進管轄范圍內(nèi)江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)需要更新省級名錄。流域管理機構(gòu)要做好監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握流域內(nèi)省內(nèi)江河流域調(diào)度工作進展。

7.加快推進調(diào)度管理典型示范。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要在管轄范圍內(nèi)選取典型江河流域，打造高質(zhì)量水資源統(tǒng)一調(diào)度的樣板，引領(lǐng)示范，全方位提升調(diào)度管理水平。

8.規(guī)范調(diào)水工程調(diào)度。規(guī)范重大調(diào)水工程水資源調(diào)度行為，強化精確精準調(diào)水，推進《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄（第一批）的通知》中已建重大調(diào)水工程全部啟動調(diào)度。組織編制印發(fā)實施引黃入冀補淀工程、引江濟太工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門供水工程等重大調(diào)水工程年度調(diào)度計劃，組織制定引江濟淮工程調(diào)度方案。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要強化管轄范圍內(nèi)調(diào)水工程調(diào)度管理，完善管理制度，嚴格調(diào)度計劃實施，推進省級名錄內(nèi)調(diào)水工程規(guī)范開展調(diào)度。

三、支撐國家水網(wǎng)建設(shè)

9.啟動專項規(guī)劃研究。開展已建調(diào)水工程提質(zhì)增效研究，梳理已建在建調(diào)水工程基本情況、存在問題及面臨形勢，剖析水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局匹配狀況，提出“十五五”調(diào)水工程專項規(guī)劃編制思路。

10.推進調(diào)水工程前期工作。按照國家水網(wǎng)總體布局，立足國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域水安全保障需求，綜合研判重點區(qū)域未來水資源供需形勢，提出區(qū)域水源供給側(cè)優(yōu)化路徑和區(qū)域水資源供需平衡意見建議，推進吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧、四川引大濟岷等重大引調(diào)水工程前期工作。

11.強化調(diào)水工程標準化管理。強化工作措施，落實管理責任，大力推進調(diào)水工程標準化管理工作。省級水行政主管部門要細化實化目標任務(wù)，明確本地區(qū)年度標準化創(chuàng)建安排，結(jié)合實際制定本地區(qū)調(diào)水工程標準化評價細則及其評價標準，建立本地區(qū)調(diào)水工程標準化管理常態(tài)化評價機制。組織推動一批有代表性的調(diào)水工程達到水利部標準化管理標準。

12.開展調(diào)水工程后評估工作。積極組織指導(dǎo)符合條件的調(diào)水工程開展后評估工作。指導(dǎo)完善典型工程后評估成果，做好成果運用，持續(xù)提升調(diào)水工程管理水平。省級水行政主管部門要建立工作機制，明確工作責任，指導(dǎo)本地區(qū)調(diào)水工程按規(guī)定開展后評估工作。

四、大力推進調(diào)水管理信息化建設(shè)

13.推進調(diào)水管理系統(tǒng)建設(shè)。做好調(diào)水管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集與模塊開發(fā)，構(gòu)建調(diào)水管理數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)匯交、集成與信息共享。構(gòu)建調(diào)水管理專業(yè)模型、知識圖譜和預(yù)案庫，提升水資源平衡分析能力和調(diào)配決策支撐能力。

14.支撐數(shù)字孿生建設(shè)。推進江河流域和調(diào)水工程數(shù)字孿生建設(shè)，持續(xù)提高預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要按照“十四五”智慧水利和數(shù)字孿生流域建設(shè)要求，持續(xù)推進管轄范圍內(nèi)調(diào)水管理信息化工作。積極推進第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)成果應(yīng)用于水量調(diào)度實際工作。

五、不斷提升治理能力水平

15.持續(xù)夯實調(diào)水行業(yè)管理基礎(chǔ)。加強調(diào)水工程信息管理，動態(tài)更新已建在建調(diào)水工程臺賬，準確掌握管轄范圍內(nèi)調(diào)水工程技術(shù)指標、實際調(diào)水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時梳理分析調(diào)水動態(tài)情況。流域管理機構(gòu)要全面準確掌握流域內(nèi)水資源調(diào)度基本情況，逐步摸清流域內(nèi)重要干支流用水量、流域調(diào)入調(diào)出水量等基礎(chǔ)信息。

16.完善調(diào)水管理制度。進一步完善調(diào)水管理制度，為加強流域統(tǒng)一調(diào)度提供法治保障。開展《水資源調(diào)度管理條例》立法前期工作，提出立法思路與重點制度框架。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要結(jié)合實際，完善流域區(qū)域調(diào)度管理制度。

17.構(gòu)建調(diào)水技術(shù)標準體系。編制江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)導(dǎo)則、大型調(diào)水工程調(diào)度管理規(guī)程、調(diào)水工程后評價技術(shù)導(dǎo)則等重要技術(shù)標準，逐步構(gòu)建調(diào)水管理技術(shù)標準體系。

18.強化調(diào)度安全管理。落實“管行業(yè)必須管安全”要求，強化水資源調(diào)度安全管理，在調(diào)度管理中健全落實水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”，抓細抓實各項安全防范措施，堅決消除調(diào)度安全生產(chǎn)隱患。

19.強化調(diào)水監(jiān)督管理。流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門要落實調(diào)水管理監(jiān)督責任，通過現(xiàn)場監(jiān)督、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等多種形式，強化調(diào)水日常監(jiān)督管理，提高調(diào)度目標保證程度。

六、加強黨的建設(shè)

20.突出政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，在調(diào)水管理工作中持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，教育引導(dǎo)調(diào)水管理干部職工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保調(diào)水管理工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。

21.抓實作風建設(shè)。在調(diào)水管理工作中切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。更加注重調(diào)水管理干部職工素質(zhì)能力和擔當精神，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。落實全面從嚴治黨主體責任，強化正風肅紀反腐，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。