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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2006年01月27日

農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法【廢止】點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

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發(fā) 文 號(hào):交通部令2006年第3號(hào)
發(fā)布單位:交通部
發(fā)布日期:2006-01-27
實(shí)施日期:2006-03-01



 第三章 建設(shè)資金與管理
  
  第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。
  
  第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。
  
  鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。
  
  第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不得損害農(nóng)民利益,不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資,不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的,應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。
  
  第十八條 中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目,并嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定,不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分,待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。
  
  地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時(shí)到位,并按照工程進(jìn)度分期支付。
  
  第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,不得拖欠征地拆遷款。
  
  第二十條 各級(jí)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。
  
  農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)財(cái)務(wù)部門審計(jì)檢查?!?br />   
  任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
  
  第二十一條 各級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況,向公路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村定期進(jìn)行公示,加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
  
  第四章 建設(shè)組織與管理
  
  第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  
  第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。
  
  第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
  
  含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)。
  
  第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
  
  省級(jí)人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際的招標(biāo)文件范本。
  
  第二十六條 對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo),其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。
  
  第二十七條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo),可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織,也可以在縣級(jí)人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織。
  
  招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
  
  第二十八條 瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等工程,應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
  
  第二十九條 二級(jí)以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的,即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。
  
  第三十條 農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。
  
  第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
  
  建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé),明確質(zhì)量責(zé)任,落實(shí)質(zhì)量保證措施,加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。
  
  第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制?!?br />   
  第三十三條 鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年,質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。
  
  質(zhì)量保證金由施工單位交付,由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。
  
  第三十四條 農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),不得隱瞞。
  
  第三十五條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
  
  第三十六條 省級(jí)人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。
  
  設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。
  
  第三十七條 地方人民政府交通主管部門可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。
  
  農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報(bào)。
  
  第三十八條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級(jí)人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的,可通過招標(biāo)方式,委托社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。
  
  農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員,加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢,確保質(zhì)量,避免返工。

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