?。ǘ┙∪鶎邮称钒踩O(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全工作重心下移，力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確?？h級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
　?。ㄈ┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)。推動(dòng)食品安全法、保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例、餐廚廢棄物管理及資源化利用條例等法律法規(guī)的制修訂，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的銜接，完善監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，加大懲處力度。明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據(jù)規(guī)格等法律適用問(wèn)題，特別是行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的運(yùn)用問(wèn)題。推動(dòng)地方加快畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。
　　（四）加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)程序和制度，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度。2013年底前，基本完成食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理，完善食品中致病微生物、食品添加劑使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)藥獸藥殘留等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制修訂蜂蜜、食用植物油等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合實(shí)際做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定向社會(huì)公布備案的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)及跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的解讀工作。
　?。ㄎ澹┳龊蔑L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照“統(tǒng)一計(jì)劃實(shí)施、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一結(jié)果分析”的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。逐步規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步建成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)研究，重點(diǎn)圍繞食品安全突出問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。進(jìn)一步完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》、《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》、《飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單》。
　?。┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，特別是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。組織開(kāi)展縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合試點(diǎn)，推動(dòng)縣域內(nèi)食品安全檢驗(yàn)人員和設(shè)備的統(tǒng)籌使用，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一歸口管理，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗(yàn)任務(wù)的統(tǒng)一部署實(shí)施，提高基層整體檢驗(yàn)水平。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗(yàn)行為。規(guī)范食品快速檢測(cè)試劑及設(shè)備的技術(shù)認(rèn)定，明確生產(chǎn)資質(zhì)要求。繼續(xù)推動(dòng)提升食品企業(yè)檢測(cè)水平。
　?。ㄆ撸┩七M(jìn)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源，按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家食品安全信息平臺(tái)，2013年底前，完成主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)食品安全電子追溯體系，統(tǒng)一追溯編碼，確保追溯鏈條的完整性和兼容性，重點(diǎn)加快嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類(lèi)、蔬菜、酒類(lèi)、保健食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
　　四、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任
　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專(zhuān)、兼職安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等制度。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。加快規(guī)模以上乳制品、肉類(lèi)食品加工企業(yè)和酒類(lèi)流通企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
　?。ㄈ┐罅﹂_(kāi)展食品安全宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類(lèi)媒介，深入宣傳黨和政府抓食品安全工作的決心、部署和成效，普及食品安全知識(shí)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)、認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。組織好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管先進(jìn)人物和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
　　（四）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。
　　五、加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格責(zé)任追究
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，進(jìn)一步向基層傾斜，提高資金使用效率。進(jìn)一步加大食品安全科技研發(fā)投入，集中力量開(kāi)展重大科技攻關(guān)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）等各類(lèi)示范創(chuàng)建工作。
　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
　?。ㄈ?qiáng)化考核評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐級(jí)健全督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府、監(jiān)管部門(mén)食品安全工作的考核。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門(mén)履職情況考核的內(nèi)容。將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
　　（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全食品安全責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府要督促各監(jiān)管部門(mén)建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制。監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。
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