（三）檢查抽查階段（10月）。

煤礦企業(yè)對(duì)照《七條規(guī)定》完成重大隱患整改后，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)重大隱患整改工作組織檢查審核。地方政府、煤礦安全監(jiān)管部門要按照監(jiān)管職責(zé)權(quán)限及時(shí)組織檢查，層層簽字，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。?。▍^(qū)、市）所屬煤礦和中央企業(yè)煤礦由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織檢查、局長(zhǎng)審批，市（地、州）所屬煤礦由市（地）級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織檢查、市（地）級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人審批，其他煤礦由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織檢查、縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人審批。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格的煤礦，要依法責(zé)令其停產(chǎn)，并派專人盯守，拒不停產(chǎn)的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局及各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局將組織對(duì)煤礦貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)不符合《七條規(guī)定》仍然組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦，按照“四個(gè)一律”的要求嚴(yán)肅處罰。對(duì)組織主題實(shí)踐活動(dòng)不認(rèn)真、工作推動(dòng)不力、整體效果差的地方，要通報(bào)批評(píng)，并向國(guó)務(wù)院安委會(huì)報(bào)告。

（四）總結(jié)提高階段（11—12月）。

各省級(jí)安委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)成果及經(jīng)驗(yàn)，推薦落實(shí)《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長(zhǎng)和先進(jìn)組織單位，分析問題和差距，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對(duì)策建議，形成總結(jié)材料，于11月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。12月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將評(píng)選落實(shí)《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長(zhǎng)和先進(jìn)組織單位，并通報(bào)表彰。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。宣傳貫徹《七條規(guī)定》是開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，是“打非治違”的重要抓手，是煤礦強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三下降”的重大舉措。國(guó)家安全監(jiān)管總局成立主題實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組。各?。▍^(qū)、市）政府要成立由分管煤礦安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的辦公室，統(tǒng)一部署本地區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問題，并開展監(jiān)督檢查，及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委辦報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況。

（二）明確責(zé)任。各級(jí)負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦開展主題實(shí)踐活動(dòng)的宣傳、指導(dǎo)和幫助。煤礦自查整改期間，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織開展技術(shù)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決煤礦在證照辦理、人員培訓(xùn)、致災(zāi)地質(zhì)因素普查、技術(shù)改造等方面存在的困難和問題。在日常監(jiān)管和檢查抽查階段，要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)存在重大隱患的煤礦，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整改并處罰；對(duì)整改無望的，要提請(qǐng)地方政府依法實(shí)施關(guān)閉。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要監(jiān)督檢查各地區(qū)主題實(shí)踐活動(dòng)開展情況，并對(duì)煤礦開展抽查和重點(diǎn)監(jiān)察，及時(shí)向地方政府提出建議意見。對(duì)貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》不積極、整改不力的煤礦，要有嚴(yán)厲推動(dòng)措施，對(duì)違反規(guī)定發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅查處。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的行為的，要書面移送同級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門查處，并向上級(jí)部門報(bào)告。

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要分別按期上報(bào)“打非治違”重大案例和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）注重結(jié)合。各地區(qū)要把開展主題實(shí)踐活動(dòng)與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，組織聯(lián)合執(zhí)法；要把落實(shí)《七條規(guī)定》與煤礦整頓關(guān)閉、瓦斯防治等專項(xiàng)整治、淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)械化改造、安全技能培訓(xùn)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署。對(duì)實(shí)際資源枯竭、頂風(fēng)違法或整改無望的煤礦，要堅(jiān)決依法關(guān)閉和退出；對(duì)資源充足但技術(shù)、管理水平難以提升的煤礦，要由優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，并開展機(jī)械化改造。要把落實(shí)《七條規(guī)定》與節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作結(jié)合起來，不符合《七條規(guī)定》的煤礦，一律不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。

請(qǐng)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）安委會(huì)立即把本通知精神傳達(dá)貫徹到所有煤礦企業(yè)。主題實(shí)踐活動(dòng)中遇有重大情況，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2013年2月21日