?“本次考試為閉卷考試，不得攜帶任何通訊工具，考試開始后30分鐘之內(nèi)不得離開考場(chǎng)。”這是一場(chǎng)特殊的考試，“主考官”是省長王君?！翱忌笔侨?1個(gè)市的市長和分管安全生產(chǎn)的副市長以及7大煤礦集團(tuán)和省煤炭廳、安監(jiān)局等8個(gè)重點(diǎn)廳局的主要負(fù)責(zé)人等，考試內(nèi)容是全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的規(guī)定和制度。

“抓安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭貫徹落實(shí)?？荚嚨哪康木褪且酱俑骷?jí)干部牢記并踐行安全生產(chǎn)制度和規(guī)定?！蓖蹙f。

幾年來，山西省已形成了各級(jí)黨委、政府“一把手”為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，分管安全領(lǐng)導(dǎo)專門抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)格局。省長王君親自擔(dān)任省安委會(huì)主任。在工作目標(biāo)考核中，把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為權(quán)重最大的指標(biāo)，并實(shí)行“一票否決”。2011年，朔州、晉中、臨汾3市因發(fā)生重大安全事故，在當(dāng)年“安全生產(chǎn)”考核中考核指標(biāo)分值被全部清零。

為了抓長遠(yuǎn)，堵死安全生產(chǎn)漏洞，山西建立健全了隱患排查治理、事故約談、事故和隱患舉報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等10項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，并出臺(tái)了涵蓋煤礦、尾礦庫、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域118條安全生產(chǎn)工作規(guī)定，形成了一整套既符合安全生產(chǎn)規(guī)律又結(jié)合山西特點(diǎn)的安全管理長效機(jī)制，全省安全生產(chǎn)做到了有法可依、有章可循。

為確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，山西煤礦、非煤礦山和?；髽I(yè)等按分級(jí)屬地安全監(jiān)管原則全部實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制：全省每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都有1名市縣政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全工作，每月至少要到1個(gè)掛牌企業(yè)檢查指導(dǎo)一次；市、縣煤炭管理部門的掛牌責(zé)任人和煤炭集團(tuán)公司的處室掛牌責(zé)任人，每月至少要到4個(gè)掛牌礦井檢查指導(dǎo)1次。

制度保障，防患于未然，促成了山西安全生產(chǎn)行政問責(zé)制實(shí)現(xiàn)了由“事后問責(zé)為主”向“事前問責(zé)和事后問責(zé)并重”轉(zhuǎn)變。在2010年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中，全省對(duì)614名重大隱患整改不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管不到位的人員進(jìn)行了問責(zé)，對(duì)59起較大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了掛牌督辦。

山西的干部群眾感慨說，過去的規(guī)章制度“跑風(fēng)漏氣”是看的，再大的隱患都可能漏掉；現(xiàn)在的規(guī)章制度“嚴(yán)絲合縫”是必須照著干的，再小的漏洞都能及時(shí)堵死。

日前，記者來到曾飽受礦難之痛的西山煤電屯蘭礦，正碰上剛執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井上來的書記莫書平。他講了一個(gè)事例：去年11月,掘進(jìn)二隊(duì)的一名皮帶工，為省事坐了一會(huì)正在運(yùn)輸?shù)钠?，被安全巡視人員逮了個(gè)正著，結(jié)果本人被勒令進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)一周，并連罰款帶扣工資2.84萬元。同時(shí)，依照礦里規(guī)定的“連坐”處罰制度，從隊(duì)長、書記，采區(qū)區(qū)長等累計(jì)扣款近30萬元。礦工們說：“制度不容情，安全紅線碰不得。”

“煤礦的安全生產(chǎn)光有硬件還不成，必須輔之以過硬的軟件，就是要通過強(qiáng)化管理提升安全水平、培養(yǎng)全員安全素質(zhì)?！蓖吞m礦長馬步才感觸良深。

屯蘭礦核定年生產(chǎn)能力為500萬噸，但因?yàn)橥咚购扛撸?011年只生產(chǎn)了320萬噸。馬步才說，如果盲目地追求產(chǎn)量而忽視安全，一定會(huì)得不償失。

為確保安全生產(chǎn)管理不缺位、無縫隙，省政府建立健全了管理機(jī)制，明確了政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任主體，進(jìn)而通過實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人掛牌責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)管理落到了實(shí)處。同時(shí)積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，實(shí)行煤監(jiān)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)分設(shè)，選派了市、縣長安全助理，真正做到了安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)有人抓，處處有人管。

特別是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，全省嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部全天候應(yīng)急值班值守制度》，組建了三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)應(yīng)急管理人員7380人，編制了覆蓋高危險(xiǎn)性行業(yè)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》1000多個(gè)，對(duì)1萬多個(gè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了備案。3年來，組織應(yīng)急演練3萬余次，應(yīng)急響應(yīng)近1.5萬次。

實(shí)施煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，始終堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，認(rèn)真開展全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員和企業(yè)職工等安全培訓(xùn)?！敖?年來，我們共組織培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)人員、班組長達(dá)27萬余人?！笔∶禾繌d廳長吳永平說。

鐵腕治安全。3年來，全省專項(xiàng)整治關(guān)閉取締3.8萬家無證無照一類企業(yè)，停產(chǎn)整頓6917家存在重大隱患的二類企業(yè)。僅去年，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門共查處各類事故139起，給予行政處分464人，追究刑事責(zé)任85人。

多管齊下，多措并舉，讓山西安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。以前，有的干部前一次事故還沒處理完，后一個(gè)事故就來了；有的干部怕遇到事故，忙著換職位、換崗位。上級(jí)忙著“打板子”，基層忙著“換板凳”?！艾F(xiàn)在好多了，睡覺踏實(shí)了，能騰出精力抓經(jīng)濟(jì)了?！闭劦浆F(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢(shì)，一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大發(fā)感慨。

然而，山西對(duì)安全生產(chǎn)的管理整治一刻也沒有放松。今年又打響連續(xù)4年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是全省所有煤礦，特別是兼并重組整合礦井、事故易發(fā)地區(qū)及瓦斯水害嚴(yán)重地區(qū)礦井。

“山西安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)工作沒有終點(diǎn)。我們必須居安思危，既要頭腦清醒如履薄冰、又要信心滿懷堅(jiān)持不懈，不斷開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)新局面。”王君的話擲地有聲。