各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：

2012年7月13日《人民日報》刊登了《且看山西新探索安全生產大如天》，對山西省近年來開展的安全生產攻堅戰(zhàn)以及所取得的重大成果進行了報道。國務院領導同志對該篇報道作出重要批示，要求轉發(fā)各地參閱?，F(xiàn)將該篇報道全文轉發(fā)給你們，請結合實際認真學習借鑒山西省安全生產工作經驗和有效做法，牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，進一步堅定搞好安全生產工作的信心和決心，完善制度措施，狠抓責任落實，著力攻堅克難，強化源頭治理，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，以安全生產工作的新進展新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

國務院安委會辦公室

2012年7月20日?

“安全生產大如天，對于煤炭大省山西更是如此。它不僅曾是困擾山西經濟社會全面發(fā)展的‘短板’，更是直接關系人民群眾生命財產安全的致命關節(jié)，必須抓實、抓好?！鄙轿魇∈￠L王君的話痛切而深刻。

新中國成立以來，山西累計生產原煤近130億噸，外調煤炭近90億噸，占全國煤炭產量的25%和外運煤的70%以上，焦炭市場交易量更是高達全國2/3以上。對國家建設的巨大貢獻，成就了山西煤炭大省之名。

然而，長期高強度的粗放開發(fā)伴生的曾令人痛心和震驚的負資產——洪洞“12·5”礦難、襄汾“9·8”潰壩……一起起重大安全生產事故導致人民群眾生命財產遭受重創(chuàng)、生產活動中斷，更成為山西一個個無法抹平的傷疤。

“發(fā)展是第一要務，安全生產也是第一要務，抓不好安全生產就不可能抓好經濟發(fā)展，進而影響執(zhí)政能力。”山西省委書記袁純清說。

近幾年，一場安全生產攻堅戰(zhàn)在三晉大地全面打響，并取得重大成果——2011年山西煤炭百萬噸死亡率由2008年的0.47降至0.085，相當于全國水平的15%，居國際先進、國內領先水平，連續(xù)2年未發(fā)生特別重大事故；今年1至5月，各類安全生產事故數(shù)同比再下降30.41%。安全生產的顯著好轉，不僅保護了人民群眾的生命財產，也使山西的形象好起來、亮起來。

山西安全形勢的重大逆轉是如何實現(xiàn)的？發(fā)展“短板”是如何補齊的？致命關節(jié)是如何打通的？

在柳林縣凌志成家莊煤業(yè)有限公司，記者看到包括緊急避險、安全監(jiān)控、人員定位、通信調度、壓風自救、供水施救等總投資近3313萬元的礦井安全6大系統(tǒng)一應俱全。這是今天山西煤炭現(xiàn)代化安全生產的一個縮影。

凌志成家莊煤業(yè)的前身是幾個年產15萬噸的小礦井，經過煤炭資源重組整合，一躍成為年產90萬噸的大礦。煤礦負責人坦言，一個年產15萬噸的小礦，不可能在安全生產上投下如此巨資。

目前，始于2008年的山西煤礦和非煤礦山大規(guī)模的資源整合兼并重組已圓滿收官：煤礦礦井由2598座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到130家；非煤礦山由9072座壓減到5028座，尾礦庫由1735座壓減到472座?！懊禾抠Y源整合和煤礦兼并重組，是有效防止安全生產事故的治本之策?！痹兦逡徽Z中的。

經過3年多大規(guī)模的煤炭資源重組整合，山西已從根本上攻克了煤礦生產“多小散亂”的頑疾。以4個億噸級、3個5000萬噸級煤炭集團為標桿，以大基地、大集團、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局已初步形成，產業(yè)結構、生產方式等發(fā)生了脫胎換骨的巨變，煤炭優(yōu)勢產能得到有效擴張，以機械化水平、資源回收率、安全生產水平等為標志的產業(yè)水平顯著提升，煤炭產業(yè)已昂首跨入現(xiàn)代化大礦時期。

煤炭資源重組整合，提高了政府安全生產監(jiān)管的力度和效率，強化了辦礦主體的安全生產管理責任。

在煤炭資源整合的基礎上，山西不斷加強安全生產投入，借助現(xiàn)代化的設施提升安全生產水平。省安監(jiān)局局長張根虎介紹，目前，煤礦企業(yè)基本實現(xiàn)機械化開采、信息化管理，機械化程度達到100%，并建設完善了礦、縣、市、省四級聯(lián)網、煤礦監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、人員定位、通信聯(lián)絡、壓風自救、供水施救等“六大安全生產系統(tǒng)”。同時，省煤炭廳出臺了辦礦企業(yè)、煤礦管理、煤礦建設、施工管理和現(xiàn)代化礦井等5個新標準，嚴格了全省煤礦建設以及管理行為，進一步從源頭上夯實安全生產的基礎。

目前，全省有1183家露天礦山推廣了中深孔爆破技術，635家露天礦山推廣了非電起爆技術，而在尾礦庫推廣了在線監(jiān)測技術和尾礦干排技術，同時，在全省重點客貨運車輛上都安裝了GPS定位系統(tǒng)。