??????? （八）強(qiáng)化園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè),構(gòu)建一體化應(yīng)急管理系統(tǒng)。園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要全面掌握園區(qū)及企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)信息，制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案。督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并與園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，做好預(yù)案登記、備案、評審等工作。園區(qū)應(yīng)建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲備保障制度，建立完善應(yīng)急物資保障體系。要明確安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的分級原則、響應(yīng)方法和程序，建立快速響應(yīng)機(jī)制，做到應(yīng)急救援功能健全、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要在因地制宜、合理規(guī)劃、節(jié)約資源的原則下，整合園區(qū)內(nèi)各企業(yè)所配置的壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動化監(jiān)控措施，構(gòu)建園區(qū)一體化應(yīng)急管理信息平臺，并依托信息平臺，對園區(qū)安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立與園區(qū)周邊社區(qū)危險性告知和應(yīng)急聯(lián)動體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。要加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可采取企企聯(lián)合、政企聯(lián)合或相關(guān)職能部門單獨出資投入等方式，整合和優(yōu)化園區(qū)專業(yè)的危險化學(xué)品應(yīng)急救援資源，組建園區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并組織開展地方應(yīng)急救援力量和企業(yè)應(yīng)急救援力量共同參與的應(yīng)急演練。
??????? 四、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
??????? （九）指導(dǎo)督促園區(qū)企業(yè)切實落實主體責(zé)任。要督促園區(qū)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）的要求，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全面加強(qiáng)安全管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
??????? （十）突出重點、強(qiáng)化監(jiān)管。園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理、自動化控制、重大危險源管理、安全培訓(xùn)等方面的安全監(jiān)管信息檔案。加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化對危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)控，嚴(yán)格落實重大危險源辨識、評價、登記、申報以及備案等規(guī)定。督促園區(qū)內(nèi)使用危險化工工藝的企業(yè)開展危險與可操作性分析（HAZOP），強(qiáng)化在役生產(chǎn)裝置安全診斷，及時消除安全隱患，提高裝置本質(zhì)安全水平。
??????? （十一）持續(xù)深化隱患排查整治。園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)風(fēng)險管理要素的重要內(nèi)容，建立健全全員參與的隱患排查治理工作制度，定期組織開展隱患排查治理，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保各類安全生產(chǎn)隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，防止隱患演變?yōu)槭鹿?。對不符合安全生產(chǎn)要求，隱患嚴(yán)重而且難以整改的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。
??????? （十二）切實加強(qiáng)園區(qū)承包商管理。園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要建立完善承包商管理制度，對進(jìn)入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進(jìn)行登記，建立相關(guān)檔案、臺賬，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定各項安全防范措施。要督促企業(yè)切實加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實危險性作業(yè)的安全措施。
??????? （十三）推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。要按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。原則上要按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)的防護(hù)等級，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，實行封閉化管理。要建立完善的園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制人員、危險化學(xué)品車輛進(jìn)入園區(qū)。進(jìn)出園區(qū)的危險化學(xué)品車輛都要安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實行專用道路、專用車道和限時限速行駛措施，由園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)控管理。對暫時無法進(jìn)行封閉化管理的園區(qū)，要首先對重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行封閉化管理，加強(qiáng)安全防控。
??????? 五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? （十四）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要性，將其納入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，采取科學(xué)有效措施，降低園區(qū)系統(tǒng)安全風(fēng)險。要建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)部門聯(lián)動機(jī)制，及時研究解決園區(qū)安全生產(chǎn)問題，有效保障園區(qū)安全發(fā)展。
??????? （十五）落實保障措施，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各地區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，從政策、資金等方面給予大力支持，以專業(yè)人員充實基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)技術(shù)裝備和資金投入、創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高園區(qū)安全生產(chǎn)及應(yīng)急保障能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督作用，注重宣傳園區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用；對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)和存在重大隱患的園區(qū)要予以曝光，接受社會監(jiān)督。
??????? 各省級安委會要迅速將本指導(dǎo)意見精神傳達(dá)至本轄區(qū)各有關(guān)部門和單位，結(jié)合本地區(qū)實際制定園區(qū)安全管理細(xì)則并抓好貫徹落實，強(qiáng)化園區(qū)安全管理，促進(jìn)全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

?????? 國務(wù)院安委會辦公室
??????? 2012年8月7日
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