??????? 五、深入開展安全文化創(chuàng)建活動
??????? （十四）大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。堅持與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)病危害治理工作相結(jié)合，完善安全文化創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范申報程序?！叭珖踩幕ㄔO(shè)示范企業(yè)”申報工作統(tǒng)一由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，凡未取得省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號、未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，不得申報。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。
??????? （十五）扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。積極倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，健全安全社區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制，逐步由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)成果。大力推動工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等安全社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)以及國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全社區(qū)建設(shè)。
??????? （十六）積極推進(jìn)城市安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)推動作用，將安全生產(chǎn)與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理密切結(jié)合，研究制定安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評價機(jī)制和工作方案，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新城市安全管理模式，加強(qiáng)社會公眾安全教育，完善應(yīng)急防范機(jī)制，有效化解人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全風(fēng)險，提高城市整體安全水平。
??????? 六、加快推進(jìn)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??????? （十七）深化相關(guān)事業(yè)單位改革。以突出公益、強(qiáng)化服務(wù)、增強(qiáng)活力為重點，大力發(fā)展公益性安全文化事業(yè)，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。按有關(guān)規(guī)定要求，加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制，拓展有關(guān)出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，鼓勵經(jīng)營性文化單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成面向市場、體現(xiàn)安全文化價值的經(jīng)營機(jī)制。支持有實力的安全文化單位進(jìn)行重組改制，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，著力發(fā)展主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干安全文化企業(yè)。
??????? （十八）鼓勵創(chuàng)作安全文化精品。堅持以宣傳安全發(fā)展、強(qiáng)化安全意識為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，面向社會推出一批優(yōu)秀安全生產(chǎn)宣傳產(chǎn)品，滿足人民群眾對安全生產(chǎn)多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。調(diào)動文藝創(chuàng)作的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵社會各界參與創(chuàng)作更多反映安全生產(chǎn)工作、倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念的優(yōu)秀劇目、圖書、影視片、宣傳畫、音樂作品及公益廣告等，豐富群眾性安全文化，增強(qiáng)安全文化產(chǎn)品的影響力和滲透力。
??????? （十九）支持安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)社會安全文化資源，參與安全文化開發(fā)建設(shè)，提高新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、文藝團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、文化公司等參與安全文化產(chǎn)業(yè)的積極性，加快發(fā)展出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、會展、動漫等安全文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化與科技相互促進(jìn)的作用，利用數(shù)字、移動媒體、微博客等新興渠道，加快安全文化產(chǎn)品推廣。
??????? 七、切實提高安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力
??????? （二十）把握正確的輿論導(dǎo)向。堅持馬克思主義新聞觀，貫徹團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)重大政策措施、重大理論成果、典型經(jīng)驗和顯著成效。準(zhǔn)確把握新形勢下安全宣傳工作規(guī)律，完善政府部門、企業(yè)與新聞單位的溝通機(jī)制，有力引導(dǎo)正確的社會輿論。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)輿情分析研判，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。
??????? （二十一）規(guī)范信息發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度，不斷拓寬渠道，公開透明、實事求是、及時主動地做好事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理情況、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)展等情況的公告發(fā)布，對典型非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行公開曝光。完善安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人制度，健全突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報道應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。
??????? （二十二）加強(qiáng)社會輿論和群眾監(jiān)督。健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全國統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報電話覆蓋面，通過設(shè)立電子信箱和網(wǎng)絡(luò)微博客等方式，拓寬監(jiān)督舉報途徑。健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立監(jiān)督舉報事項登記制度，及時回復(fù)查處整改情況，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督效果。
??????? 八、全面加強(qiáng)安全文化宣傳陣地建設(shè)
??????? （二十三）加強(qiáng)新聞媒體陣地建設(shè)。以安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)新聞媒體為主體，加強(qiáng)與主流媒體深度合作，形成中央、地方和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)媒體，以及傳統(tǒng)媒體與新興媒體、平面媒體與立體媒體的宣傳互動，構(gòu)建功能互補(bǔ)、影響廣泛、富有效率的安全文化傳播平臺，提高安全文化傳播能力。
??????? （二十四）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全文化陣地建設(shè)。按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點的安全文化建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)的新形勢、新任務(wù)，大力發(fā)展數(shù)字出版、手機(jī)報紙、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動多媒體等新興傳播載體，拓展傳播平臺，擴(kuò)大安全文化影響覆蓋面。
??????? （二十五）加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)。加快建立健全國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)宣傳教育工作體系，推動安全文化工作日?；?、制度化建設(shè)，著力提高安全宣傳教育能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間的溝通協(xié)作，充分利用思想文化資源，協(xié)調(diào)各方面力量，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、社會力量廣泛參與的安全文化建設(shè)工作格局。
??????? （二十六）加強(qiáng)安全文化教育基地建設(shè)。推進(jìn)國家和地方安全教育（警示）基地，以及安全文化主題公園、主題街道建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，鼓勵推動各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)建設(shè)特色鮮明、形象逼真、觸動心靈、效果突出的安全生產(chǎn)宣傳教育展館，提高社會公眾對安全知識的感性認(rèn)識，增強(qiáng)安全防范意識和技能。
??????? 九、強(qiáng)化安全文化建設(shè)保障措施
??????? （二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神的政治高度、從提高安全生產(chǎn)水平的實際需要出發(fā)，研究制定安全文化建設(shè)規(guī)劃和政策措施，明確職能部門，完善支撐體系。擴(kuò)大社會資源進(jìn)入安全文化建設(shè)的有效途徑，動員全社會力量參與安全文化建設(shè)。
??????? （二十八）加大安全文化建設(shè)投入。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善有利于安全文化的財政政策，將公益性安全文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算；認(rèn)真執(zhí)行新修訂的安全生產(chǎn)費用提取使用管理辦法，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)投入；推動落實從安全生產(chǎn)責(zé)任險、工傷保險基金中支出適當(dāng)費用，支持安全文化研究、教育培訓(xùn)、傳播推廣等活動的開展。
??????? （二十九）加強(qiáng)安全文化人才隊伍建設(shè)。加大安全生產(chǎn)宣傳教育人員的培訓(xùn)力度，提升安全文化建設(shè)的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)安全文化建設(shè)人才培養(yǎng)，提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和活動策劃的能力，造就高層次、高素質(zhì)的安全文化建設(shè)領(lǐng)軍人才。建立安全文化建設(shè)專家?guī)?，加?qiáng)基層安全文化隊伍建設(shè)。
??????? （三十）加大安全文化建設(shè)成果交流推廣。深入開展地區(qū)間、行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)間的安全文化建設(shè)成果推廣，提高安全文化對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用，激勵全社會積極參與安全文化建設(shè)。積極開展多渠道多層次的安全文化建設(shè)對外交流，加強(qiáng)安全文化建設(shè)成果的對外宣傳，鼓勵相關(guān)單位與國際組織、外國政府和民間機(jī)構(gòu)等進(jìn)行項目合作，學(xué)習(xí)借鑒和運(yùn)用國際先進(jìn)的安全文化推動安全生產(chǎn)工作。

??????? 國務(wù)院安委會辦公室
??????????????????????????? 2012年7月30日
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