現(xiàn)發(fā)布《云南省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理實(shí)施辦法》,自發(fā)布之日起施行。
云南省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷事事故,積極采取預(yù)防措施,防止傷亡事故,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)的一切企業(yè)都適用《規(guī)定》和本辦法。
第三條 本辦法所稱傷亡事故,是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。包括職工在本崗位勞動時發(fā)生的傷亡事故和雖不在本崗位但進(jìn)入了生產(chǎn)區(qū)域,由于企業(yè)管理不善、設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件或者作業(yè)環(huán)境不良所發(fā)生的傷亡事故,以及職工在處置企業(yè)生產(chǎn)和工作中的突發(fā)事件時所發(fā)生的傷亡事故。
第四條 傷亡事故的報告和處理依照下列等級劃分。
(一)輕傷事故:指職工負(fù)傷后休1個工作日以上,構(gòu)不成重傷的事故;
(二)重傷事故:指勞動部《關(guān)于重傷事故范圍的意見》規(guī)定的各類重傷事故;
(三)死亡事故:指一次死亡1至2人的事故;
(四)重大死亡事故:指一次死亡3人以上的事故;
(五)急性中毒事故:指由于生產(chǎn)勞動過程中存在的有毒物質(zhì),在短期內(nèi)大量侵入人體,使職工立即中斷工作,并須進(jìn)行急救或者致其死亡的事故。
第二章 事故報告
第五條 傷亡事故發(fā)生后,負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即將事故概況(包括事故的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、簡要經(jīng)過和初步分析的事故原因)報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的縣(市、區(qū)──勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會;急性中毒事故還應(yīng)當(dāng)報告衛(wèi)生部門。
第七條 企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報,同時報告本級人民政府。死亡事故報至省級企業(yè)主管部門和勞動部門;重大死亡事故由省級企業(yè)主管部門和勞動部門分別報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門,同時報告省人民政府。
第八條 發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,任何人不得擅自移動或者取走現(xiàn)場物件;因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大,確需移動現(xiàn)場部分物件時,必須采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場圖、攝影或者錄像等保護(hù)措施。
第三章 事故調(diào)查
第九條 輕傷、重傷事故,依照《規(guī)定》第九條組織調(diào)查。對一次重傷3人以上的事故,企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的縣(市、區(qū))勞動部門可視情況,派員參加調(diào)查。
第十條 死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地的縣(市、區(qū))勞動部門和有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。地、州、市勞動部門和有關(guān)部門可視情況,派員參加調(diào)查。
死亡3至9人的重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由企業(yè)主管部門會同地、州、市勞動部門和有關(guān)部門以及縣(市、區(qū))勞動部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,省勞動部門和有關(guān)部門可視情況,派員參加調(diào)查。
死亡10人以上的重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系,由省企業(yè)主管部門會同省勞動部門和有關(guān)部門以及地、縣兩級勞動部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。省人民政府認(rèn)為有必要直接調(diào)查的重大死亡事故,由省人民政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
無主管部門企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)或者一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生的傷亡事故,按照事故等級,分別由各級勞動部門和有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 事故調(diào)查組依照《規(guī)定》第十二條履行職責(zé)。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)寫出,特殊情況不得超過30日,事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組全體成員簽名。
第十二條 調(diào)查傷亡事故的性質(zhì),分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩類。
責(zé)任事故,是指由于有關(guān)人員的過失或者故意所造成的傷亡事故。
非責(zé)任事故,是指由于自然因素造成的不可抗拒的傷亡事故或者因科學(xué)技術(shù)條件限制無法預(yù)測而發(fā)生的傷亡事故。
第十三條 事故調(diào)查組與檢察機(jī)關(guān)共同勘查現(xiàn)場時,事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與檢查機(jī)關(guān)現(xiàn)場勘查指揮員進(jìn)行協(xié)調(diào),互相配合,各司其職。
第四章 事故處理
第十四條 有下列情形之一以致造成責(zé)任事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)情節(jié)輕重和責(zé)任程度,對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)安全工作無人負(fù)責(zé),安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全,職工無間可循的;
(二)制發(fā)違反國家勞動保護(hù)法律、法規(guī)的決定和規(guī)章制度的;
(三)未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或者職工未經(jīng)考核合格上崗操作的;
(四)違反國家有關(guān)規(guī)定,安排生產(chǎn)、銷售、貯運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的;
(五)機(jī)械設(shè)備超過檢修期限、超負(fù)荷運(yùn)行或者因設(shè)備有缺陷,又不采取措施的;
(六)作業(yè)環(huán)境不安全,又未采取措施的;
(七)對危及職工生命安全的事故隱患,沒有采取排除措施或者雖采取措施,但措施不力的;
(八)在推行各種經(jīng)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生要求和相應(yīng)措施的;
(九)基本建設(shè)工程及技術(shù)改造項(xiàng)目中,塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、同時審批、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投產(chǎn)使用的;
(十)未按國家規(guī)定發(fā)給職工個人勞動保護(hù)用品的;
(十一)違章指揮、違章作業(yè)或者冒險作業(yè)的;
(十二)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的;
(十三)違反勞動紀(jì)委擅自開動機(jī)械設(shè)備或者擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備的;
(十四)不按規(guī)定穿戴、使用勞動保護(hù)用品的;
(十五)設(shè)計、施工有錯誤的;
(十六)其他由于有關(guān)人員的過失或者故意而造成傷亡事故的。
第十五條 發(fā)生非責(zé)任事故的,企業(yè)及其主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好善后工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),落實(shí)防范措施。
第五章 事故處理的審批
第十六條 發(fā)生輕傷、重傷事故的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告,在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)進(jìn)行處理并向企業(yè)主管部門提交《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》,企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告書之日起20日內(nèi)作出批復(fù)。
發(fā)生死亡事故、重大死亡事故的企業(yè)及其主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)進(jìn)行處理并向勞動部門提交《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》,勞動部門應(yīng)當(dāng)在接到報告書之日起20日內(nèi)作出批復(fù);由省人民政府直接組織調(diào)查的重大死亡事故,報告書提交省人民政府作出批復(fù)。
因特殊情況不能在60日內(nèi)提交報告書的,企業(yè)或者企業(yè)主管部門必須向有結(jié)案審批權(quán)的機(jī)關(guān)提出延期申請,經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后方可延期,但最長不得超過120日。
第十七條 審批機(jī)關(guān)對事故調(diào)查組提交的調(diào)查報告和企業(yè)及其主管部門提交的《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》進(jìn)行審查,批復(fù)同意后方為結(jié)案。
第十八條 審批結(jié)案的權(quán)限為:
(一)輕傷、重傷事故,由企業(yè)主管部門審批結(jié)案,報同級勞動部門備案。
(二)死亡事故,由縣(市、區(qū))勞動部門審批結(jié)案,報地、州、市勞動部門和工會備案。
(三)死亡3至9人的重大死亡事故,由地、州、市勞動部門審批結(jié)案,報省勞動部門、省總工會備案。
(四)死亡10人以上的重大死亡事故,由省勞動部門或者省人民政府審批結(jié)案,報勞動部、全國總工會或者國務(wù)院備案。
第十九條 企業(yè)在接到對事故的結(jié)案批復(fù)文件后,應(yīng)當(dāng)在職工中公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果。
第二十條 事故處理涉及追究刑事責(zé)任的,依照有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y(jié)案。
第二十一條 縣級以上勞動部門對企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計工作實(shí)施綜合管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條 企業(yè)及其主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全傷亡事故檔案制度。各級企業(yè)主管部門和各級勞動部門,必須準(zhǔn)確及時地填報職工傷亡事故報表。
第六章 附則
第二十三條 縣級以上勞動部門負(fù)責(zé)對企業(yè)及其主管部門執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 企業(yè)發(fā)生特別重大事故的,按照國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故,參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由云南省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。