第一章 總 則

第一條 為了落實(shí)計劃生育基本國策，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 人口與計劃生育工作堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)家庭和諧幸福，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與獎勵和社會保障相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，保障人口與計劃生育法律、法規(guī)的實(shí)施。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)的人口與計劃生育工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第七條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時可以依法調(diào)查取證、組織技術(shù)鑒定，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八條 各級人民政府對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人，以及長期在基層專職從事計劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括人口長期均衡發(fā)展、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)母嬰保健、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)獎勵扶助和社會保障措施、完善考核評估機(jī)制等內(nèi)容。
第十條 人口與計劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
鼓勵公民、法人和其他組織為人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展捐助。
第十二條 縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門的具體職責(zé)是：
（一）執(zhí)行人口與計劃生育法律、法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作；
（二）擬訂人口與計劃生育實(shí)施方案并負(fù)責(zé)實(shí)施的日常工作；
（三）監(jiān)督檢查人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況；
（四）組織建立計劃生育獎勵和社會保障、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的機(jī)制，并對建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、社會團(tuán)體履行計劃生育工作相關(guān)職責(zé)，做好計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策的銜接；
（六）制定和組織實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生率；
（七）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，組織開展孕前產(chǎn)前檢查、母嬰保健、生殖健康等服務(wù)，組織有關(guān)計劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定；
（八）組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施；
（九）負(fù)責(zé)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作；
（十）負(fù)責(zé)人口與計劃生育信息統(tǒng)計以及動態(tài)監(jiān)測工作；
（十一）依法調(diào)查取證、查處計劃生育違法行為，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；
（十二）其他有關(guān)人口與計劃生育工作。
第十三條 縣級以上發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和人口政策，組織開展區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議，制定人口與計劃生育事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計劃。
第十四條 縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄嬰兒等違法行為，做好計劃生育困難家庭的社會救助和養(yǎng)老有關(guān)工作。
第十五條 縣級以上教育部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育，落實(shí)計劃生育家庭子女在升學(xué)、接受教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第十六條 縣級以上統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)搞好人口普查和年度出生人口抽樣調(diào)查并加強(qiáng)人口動態(tài)監(jiān)測分析。
第十七條 縣級以上扶貧部門應(yīng)當(dāng)把計劃生育貧困家庭列為優(yōu)先幫扶對象，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等方面提供相應(yīng)支持。
第十八條 公安、監(jiān)察、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育有關(guān)工作。
科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育，報刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開展人口與計劃生育社會公益性宣傳的義務(wù)。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計劃生育工作信息通報制度，民政、公安部門應(yīng)當(dāng)將婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和流動人口登記居住情況，定期向同級衛(wèi)生和計劃生育部門、發(fā)展和改革部門通報。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立全員人口信息數(shù)據(jù)庫和出生人口監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻登記、計劃生育、人口統(tǒng)計、教育和社會保障等方面的信息共享。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口與計劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育的日常工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員和一名專職人員負(fù)責(zé)計劃生育工作。村民小組應(yīng)當(dāng)確定計劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計劃生育工作。
機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計劃生育專(兼)職人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，做好計劃生育工作。
第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會簽訂人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)依法制訂居民、村民計劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條 縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、居民委員會、村民委員會以及企業(yè)事業(yè)單位可以依法成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。
第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第二十四條 公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
第二十五條 堅(jiān)持計劃生育基本國策，提倡一對夫妻生育兩個子女；符合本條例第二十七條規(guī)定的，可以要求安排再生育子女。
第二十六條 生育兩個以內(nèi)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。
夫妻生育兩個以內(nèi)子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生六個月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會，并在夫妻一方單位、戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以委托居民委員會、村民委員會辦理生育登記。
第二十七條 有下列情形之一的，可以要求安排再生育一胎子女：
（一）夫妻生育兩個子女中有子女經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒或者因傷致殘，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；
（二）再婚前雙方合計生育兩個以上子女，再婚后未生育子女的；
（三）再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的；
（四）夫妻未生育依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的。
夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，再生育政策按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第二十八條 符合本條例規(guī)定，夫妻要求再生育子女的，持下列證明材料向夫妻一方戶籍或者工作單位所在地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審查核實(shí)后，報縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：
（一）夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；
（二）夫妻雙方所在單位或者居民委員會、村民委員會出具的本人婚育或者收養(yǎng)情況證明；
（三）病殘兒鑒定、子女傷殘證明、人民法院判決書、離婚協(xié)議等符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見以及有關(guān)材料報送縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見以及有關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)審核完畢。對符合生育條件的，發(fā)給生育證；對不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式向申請人說明理由。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計算審核時間。
第二十九條 符合再生育子女規(guī)定，但有下列情形之一的，不發(fā)給生育證；已經(jīng)發(fā)給的生育證，予以收回：
（一）棄嬰、溺嬰等或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的；
（二）因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的；
（三）規(guī)避法律、法規(guī)將自己生育的子女送別人撫養(yǎng)的。
第三十條 屬于第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育部門進(jìn)行材料審核后，報設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生和計劃生育部門組織專家鑒定。對鑒定結(jié)論有異議的，可以向省衛(wèi)生和計劃生育部門申請?jiān)勹b定，省衛(wèi)生和計劃生育部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定結(jié)論。
第三十一條 患有不孕（育）癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕（育）癥診斷書、生育證或者女方戶籍所在地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的生育狀況證明，經(jīng)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)核實(shí)后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。
實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，定期將施行情況向縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門報告，并保護(hù)當(dāng)事人的隱私。
第三十二條 推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，由指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。對患有遺傳性疾病不宜生育的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護(hù)當(dāng)事人的隱私。
婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府共同承擔(dān)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查具體辦法和費(fèi)用承擔(dān)比例由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
民政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵辦理結(jié)婚登記的雙方進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，對患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的，不予辦理結(jié)婚登記。
第三十三條 縣級以上衛(wèi)生和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生殖保健和技術(shù)服務(wù)，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。
夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取長效避孕措施；已懷孕的，經(jīng)產(chǎn)前檢查胎兒患有遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
第三十四條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第四章 技術(shù)服務(wù)

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置醫(yī)療保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)條件；完善婚前、孕前和孕產(chǎn)期保健制度，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
第三十六條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目施行計劃生育手術(shù)；禁止不具備資質(zhì)的單位和不具備資格的個人施行計劃生育手術(shù)。
禁止出租、轉(zhuǎn)讓、承包從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其科室。
第三十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)和與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)，具體包括下列內(nèi)容：
（一）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的科普宣傳、教育和咨詢；
（二）提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪服務(wù)；
（三）避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；
（四）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；
（五）實(shí)施避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)，并提供術(shù)后相關(guān)的咨詢、隨訪服務(wù)；
（六）其他生殖保健服務(wù)。
第三十八條 國家向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費(fèi)提供避孕藥具。免費(fèi)避孕藥具由衛(wèi)生和計劃生育部門統(tǒng)一組織供應(yīng)、發(fā)放和管理。