采礦權(quán)人應當按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍和期限從事開采活動,不得越界、越層開采。
禁止任何單位和個人進入他人依法劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。
第五十一條 開采礦產(chǎn)資源,應當采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應當達到礦山設計要求;無礦山設計要求的,應當達到省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標。在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應當綜合回收;對暫不能綜合回收的尾礦,應當采取有效的保護措施。
禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。
禁止超依法批準的設計生產(chǎn)能力或者核定能力開采礦產(chǎn)資源。
第五十二條 開采礦產(chǎn)資源,采礦權(quán)人應當加強對礦石損失、貧化的管理,建立礦產(chǎn)資源儲量管理臺賬,并在每年一月底前,將上一年礦產(chǎn)資源儲量年報,報原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第五十三條 禁止采用危及安全生產(chǎn)的設備、工藝開采礦產(chǎn)資源。
禁止開采或者毀壞永久安全礦柱、巖柱。
禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。
第五十四條 采礦許可證有效期限按照礦山建設規(guī)模確定:
(一)大型以上的最長三十年;
(二)中型的最長二十年;
(三)小型的最長十年。
采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權(quán)人應當在采礦許可證有效期屆滿的三十日前,向原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當自受理延續(xù)申請之日起二十八個工作日內(nèi)作出準予延續(xù)或者不予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的,延續(xù)期限從采礦許可證有效期屆滿次日起計算。
因自然災害等原因,致使采礦權(quán)不能按期延續(xù)的,提供相關(guān)證明文件后,經(jīng)原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意,準予延續(xù)。
第五十五條 在采礦許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,采礦權(quán)人應當依法向有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理采礦許可證變更登記:
(一)變更礦區(qū)范圍的;
(二)變更主要開采礦種的;
(三)變更開采方式的;
(四)變更開采規(guī)模的;
(五)經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的;
(六)采礦權(quán)人變更名稱的。
第五十六條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿,停辦、關(guān)閉礦山的,應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起三十日內(nèi),持下列資料到原頒發(fā)采礦許可證的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請采礦許可證注銷登記:
(一)礦山閉坑報告;
(二)停辦或者關(guān)閉礦山前采掘工程進行情況及安全隱患的說明;
(三)尾礦處理、污染治理、水土保持等環(huán)境保護情況;
(四)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理驗收合格批復、土地復墾驗收合格確認書。
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理
第五十七條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應當保護礦山地質(zhì)環(huán)境,避免和減輕礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,防治地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境污染。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護,堅持預防為主、防治結(jié)合,誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。
第五十八條 探礦權(quán)人應當按照勘查設計或者勘查實施方案施工,對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道在停止使用前進行回填、封閉,對形成的危巖、危坡進行恢復治理,消除安全隱患。
第五十九條 采礦權(quán)申請人應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案,并按照采礦權(quán)審批登記權(quán)限報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準。不按照要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案的,地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得受理其采礦權(quán)申請。
采礦權(quán)人應當履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務,按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案進行恢復治理。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案的主要內(nèi)容和編制要求,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制。
本條例實施前在建或者已投產(chǎn)的礦山企業(yè),未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案的,采礦權(quán)人應當在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)編制。
擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式、主要開采礦種的,采礦權(quán)人應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護、恢復治理與土地復墾方案,并報有審批登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準。
第六十條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理堅持邊開采邊治理的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理工程的設計、施工,應當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。
礦山停辦、關(guān)閉前,采礦權(quán)人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。
對本條例實施前廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復治理,能夠確定責任人的,由礦山所在地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門督促其依法恢復治理;不能確定責任人的,由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理。
第六十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理應當達到下列標準:
(一)因礦產(chǎn)資源勘查、開采活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害隱患已經(jīng)消除,危及人民生命財產(chǎn)安全或者重要基礎(chǔ)設施安全的隱患已經(jīng)消除;
(二)露天采場邊坡、地下井巷采空區(qū)按照礦山閉坑要求進行了治理,固體廢棄物破壞的礦山環(huán)境得到有效修復;
(三)被占用、破壞、污染的土地得到復墾和利用,植被得到恢復,水土流失得到治理;
(四)礦區(qū)地表水、地下水污染得到有效控制或者治理,被破壞的地下含水層得到修復,符合區(qū)域水功能區(qū)要求;
(五)分期、分區(qū)恢復治理工程的驗收范圍,不會受到后續(xù)礦山開采活動破壞或者影響。
第六十二條 按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管的原則,實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度。
礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的存儲、使用、提取和管理的具體辦法,由省人民政府制定。
第六十三條 采礦權(quán)人應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門通過招標等公平競爭的方式確定的銀行開設專戶存儲礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金,專項用于保證礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復與治理,不得用于質(zhì)押或者挪作他用。
第六十四條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當在征求礦山所在地縣級人民政府林業(yè)、水利、土地、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等有關(guān)部門和當?shù)卮迕裎瘑T會的意見后,會同同級環(huán)境保護主管部門組織專家對已完成恢復治理或者已分期、分區(qū)完成恢復治理的工程進行驗收。經(jīng)驗收合格的,采礦權(quán)人有權(quán)提取存儲的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金及利息。
第七章 監(jiān)督管理
第六十五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當依法加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開采和保護的監(jiān)督管理,按照法定程序和要求履行職責,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處礦產(chǎn)資源違法行為,維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應當接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實報告有關(guān)情況,并按照規(guī)定提供有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓。
第六十六條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應當如實填報統(tǒng)計資料,按時將礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告、礦產(chǎn)資源開采利用情況年度統(tǒng)計報表和年度報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理統(tǒng)計年報報送所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十七條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作體系,健全監(jiān)測網(wǎng)絡,對礦山地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,指導、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,并將監(jiān)測情況向社會公告。
采礦權(quán)人應當定期向礦山所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復墾義務履行情況,如實提交監(jiān)測資料。
縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應當定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
第六十八條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要,可以按照國家有關(guān)規(guī)定向重點礦山企業(yè)或者礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出礦產(chǎn)督察員。礦產(chǎn)督察員有權(quán)向探礦權(quán)、采礦權(quán)人了解有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,查閱有關(guān)資料,或者進入現(xiàn)場進行檢查。探礦權(quán)、采礦權(quán)人應當如實報告有關(guān)情況,提交有關(guān)資料。
第六十九條 禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域??h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門應當加強對礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售。
第七十條 在建設鐵路、輸油、輸氣管道、輸電線路、通訊線路、高速公路等大型線性工程和工廠、水庫、城市水源地等各種大型建筑物或者建筑群之前,建設單位應當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況,并在建設項目設計任務書報請審批時附具省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。未經(jīng)依法批準,建設項目不得壓覆重要礦床。
控制在前款所規(guī)定的大型線性工程、建筑物或者建筑物群新設地下采礦權(quán)。確需設立的,應當進行安全論證。
第八章 法律責任
第七十一條 違反本條例有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查活動規(guī)定的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照下列規(guī)定予以處罰:
(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查活動、超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查活動的,責令停止違法行為,予以警告,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
(二)未完成最低勘查投入的,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
(三)應當辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記而未辦理的,責令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證。
第七十二條 違反本條例,未取得采礦許可證擅自采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令停止開采、賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之二十以上百分之五十以下的罰款。
單位和個人進入他人依法設立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,依照前款規(guī)定處罰。
第七十三條 違反本條例,超越批準的礦區(qū)范圍采礦的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得百分之十以上百分之三十以下的罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十四條 違反本條例,開采回采率、選礦回收率和綜合利用率連續(xù)三年達不到礦山設計要求或者省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核定的指標的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處相當于礦產(chǎn)資源損失價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十五條 違反本條例,采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期改正,處礦產(chǎn)資源破壞價值百分之十以上百分之五十以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十六條 違反本條例,開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未進行恢復治理或者治理未達到規(guī)定標準的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期治理;逾期不治理,經(jīng)催告仍不治理或者治理仍未達到規(guī)定標準的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款,并由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級環(huán)保部門組織治理,恢復治理費用由采礦權(quán)人全額承擔。
第七十七條 違反本條例,探礦權(quán)、采礦權(quán)人未按照國家有關(guān)規(guī)定報送勘查儲量報告、礦產(chǎn)資源儲量年報和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理統(tǒng)計年報或者弄虛作假的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期改正,予以警告;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。
第七十八條 負責礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員有下列行為之一的,依法給以處分:
(一)違法辦理勘查許可證、采礦許可證的;
(二)對違法行為不依法予以制止、處罰的;
(三)以投資、入股等方式從事或者參與礦產(chǎn)資源勘查、開采經(jīng)營活動的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。
第七十九條 違反本條例的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第八十條 法律、法規(guī)對河道采砂、采石取土以及勘查、開采保護性開采的特定礦種另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十一條 本條例自2015年7月1日起施行。1999年10月23日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過,2011年12月1日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正,2014年5月29日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修正的《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》同時廢止。
?