第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，以及對(duì)其實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱(chēng)交通建設(shè)工程是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除、養(yǎng)護(hù)大修的公路、水運(yùn)工程及其附屬設(shè)施工程。
專(zhuān)用公路、專(zhuān)用航道、軍事港口、漁業(yè)港口的建設(shè)工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程以及本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江航道工程，不適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、質(zhì)量第一、安全至上的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)所屬的交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以委托所屬的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條 交通建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位和從業(yè)人員按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在工程建設(shè)期間對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任登記制度，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定填報(bào)責(zé)任登記表。責(zé)任登記表應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目工程檔案。
第七條 任何單位和個(gè)人不得任意要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮合同約定的勘察和設(shè)計(jì)周期、施工工期。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)行為的，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話(huà)和電子郵箱等，依法及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，科學(xué)確定和保障工程建設(shè)工期，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的規(guī)定。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確依法允許分包的工程范圍。
對(duì)投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的隧道、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；其他鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目以及鄉(xiāng)道、村道上獨(dú)立的中橋、小橋工程項(xiàng)目可以合并招標(biāo)投標(biāo)。
第十條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的條件、信用、費(fèi)用管理和保障措施等提出明確要求。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并不得作為招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。
高速公路、普通國(guó)道和省道工程以及國(guó)家、省重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工標(biāo)準(zhǔn)化要求列入招標(biāo)文件，建立施工標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任機(jī)制，制定項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)化具體落實(shí)方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部門(mén)批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案中確定的具體措施列入招標(biāo)文件。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的依據(jù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況制定綜合應(yīng)急預(yù)案，組織施工、監(jiān)理等單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織救援演練。
第十二條 在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求報(bào)告工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況。
第十三條 工程交工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理情況、合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十四條 建設(shè)單位在交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)交工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收不合格的，不得投入試運(yùn)營(yíng)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，收集、整理自項(xiàng)目立項(xiàng)審批(核準(zhǔn))至竣工驗(yàn)收完畢形成的反映工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全管理情況的各種文字、圖表、聲像等資料，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向檔案機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)移交。
第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任
第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)勘察任務(wù)書(shū)或者勘察合同，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程地質(zhì)勘察。
勘察單位出具的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和合同約定的勘察深度要求。對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的，勘察單位應(yīng)當(dāng)提出防治建議。
第十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。
第十八條 對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，提出應(yīng)對(duì)措施。
第十九條 工程項(xiàng)目有多個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位的，由建設(shè)單位確定的勘察、設(shè)計(jì)牽頭單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審查勘察、設(shè)計(jì)文件，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各分段勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)其承擔(dān)的勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并按照合同約定現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，處理與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題，并做好后期服務(wù)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在工程交工、竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
第四章 施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件組織施工，保障施工安全生產(chǎn)條件，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，并對(duì)分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位不得將其承包的分包工程再分包。
分包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報(bào)建設(shè)單位備案。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購(gòu)或者分割工程。
分包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實(shí)施管理。
第二十三條 施工單位可以將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資格條件的勞務(wù)分包人。
勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)接受施工單位的管理，按照合同約定的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。施工單位和勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施。
第二十四條 對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，制定施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并經(jīng)合同約定的程序?qū)徍送夂蠼M織實(shí)施。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工技術(shù)檔案，及時(shí)、真實(shí)、完整地記錄施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等情況。
對(duì)隱蔽工程以及地質(zhì)條件復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程重點(diǎn)部位，施工單位應(yīng)當(dāng)采取信息化手段記錄施工過(guò)程，并建檔保存。
施工單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料質(zhì)量，不得偷工減料，禁止擅自改變建筑材料的規(guī)格、型號(hào)、性能和數(shù)量，并將工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商和出廠合格證明資料等信息記錄存檔。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同和批復(fù)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水土保持方案，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，避免破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，防止因施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、安全隱患；禁止施工車(chē)輛超載，避免因施工車(chē)輛超載引發(fā)安全事故。
第二十七條 隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序，施工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度。
第二十八條 對(duì)施工中的翻模、滑(爬)模等自行架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計(jì)、組裝或者改裝的施工掛(吊)籃、移動(dòng)模架等設(shè)施，在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格、試運(yùn)行后方可投入使用。
第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事故隱患排查治理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做好隱患排查、登記、治理、銷(xiāo)號(hào)等全過(guò)程記錄，重大事故隱患應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并按照有關(guān)部門(mén)督辦要求治理。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照工程合同價(jià)配備，五千萬(wàn)元以下工程不少于一人，五千萬(wàn)元以上一億元以下工程不少于兩人，一億元以上工程不少于三人。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告，對(duì)違章指揮、違章操作的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。
第三十一條 施工單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)家規(guī)定的其它危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并服從公安機(jī)關(guān)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
第五章 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任
第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者配備監(jiān)理人員，并配備相應(yīng)的設(shè)備。
監(jiān)理單位不得擅自更換監(jiān)理人員。確需更換的，所更換的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)符合合同約定的資格資歷等條件，并征得建設(shè)單位同意。
監(jiān)理人員不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作。
第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)理職責(zé)：
(一)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和計(jì)量支付申請(qǐng)；
(二)對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)；
(三)監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況；
(四)督促、檢查施工單位的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的建立和運(yùn)行情況；
(五)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)下達(dá)暫停施工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
第三十四條 試驗(yàn)檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)證書(shū)核定的專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，提供的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并依法對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十五條 承擔(dān)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的試驗(yàn)檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)在簽訂試驗(yàn)檢測(cè)合同之日起十五日內(nèi)，將試驗(yàn)檢測(cè)合同報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
試驗(yàn)檢測(cè)單位在同一工程項(xiàng)目合同段中不得同時(shí)接受建設(shè)、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測(cè)委托。
第三十六條 試驗(yàn)檢測(cè)單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)將其試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)和試驗(yàn)檢測(cè)人員、設(shè)備、工作場(chǎng)所等情況報(bào)建設(shè)單位初審。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)信用管理等監(jiān)督管理制度；制定工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督、指導(dǎo)交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第三十八條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通建設(shè)工程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)監(jiān)督檢查國(guó)家和省有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
(二)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)、資格；
(三)監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，評(píng)估工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)狀況，提出改進(jìn)的措施和意見(jiàn)，定期發(fā)布質(zhì)量與安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息；
(四)查處違反工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；
(五)參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十九條 省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省高速公路工程項(xiàng)目和航運(yùn)樞紐，三級(jí)以上航道整治，一千噸級(jí)以上碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通國(guó)道、省道工程項(xiàng)目，縣道、鄉(xiāng)道、村道中隧道、大橋及以上橋梁、二級(jí)以上公路工程項(xiàng)目，以及四級(jí)以下航道整治，不滿(mǎn)一千噸級(jí)碼頭、船閘等水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外的縣道、鄉(xiāng)道、村道工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
航運(yùn)樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項(xiàng)目，由水利、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十條 交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其監(jiān)督管理職責(zé)相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)能力和條件，并配有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的工作人員。
第四十一條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。
省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等措施，通過(guò)抽查、暗訪、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式，對(duì)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)開(kāi)展定期或者不定期的監(jiān)督檢查。
省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的資料；
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和原材料、半成品等進(jìn)行抽檢；
(三)詢(xún)問(wèn)被檢查的單位、利害關(guān)系人，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；
(四)責(zé)令被檢查單位立即停止、糾正違反質(zhì)量與安全生產(chǎn)規(guī)定的行為；
(五)責(zé)令立即排除事故隱患；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令暫時(shí)停止施工并撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員；
(六)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量與安全事故隱患實(shí)行掛牌督辦并約談被檢查單位主要負(fù)責(zé)人；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
第四十三條 省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)，必要時(shí)可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。交工、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在交工驗(yàn)收前出具檢測(cè)意見(jiàn)，在竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位在交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入公共信用信息平臺(tái)，定期向社會(huì)公開(kāi)。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予不良行為記錄：
(一)將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；
(二)在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責(zé)任事故中承擔(dān)主要責(zé)任的；
(三)弄虛作假，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或者導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。
信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為交通建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位違反交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處范圍的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)依法進(jìn)行查處；不屬于交通運(yùn)輸主管部門(mén)查處范圍的，由其他有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
第四十六條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在工程初步設(shè)計(jì)階段以及開(kāi)工前組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)單位出具的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，勘察單位對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故，未提出防治建議的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，初步設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在重大工程質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)的部位未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、未提出應(yīng)對(duì)措施的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時(shí)圍堰等工程開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，施工單位未對(duì)隧道開(kāi)挖、梁板架設(shè)、沉箱安裝、水下爆破等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工工序?qū)嵭许?xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)制度的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十一條 監(jiān)理單位有下列情形之一的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
(一)違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理人員同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)監(jiān)理單位每人每次處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)監(jiān)理單位每人每次處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；
(二)違反本條例第三十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容未進(jìn)行審查，或者對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程未編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
(三)違反本條例第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定，未監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條違反本條例第三十四條規(guī)定，試驗(yàn)檢測(cè)單位出具虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由省、設(shè)區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、投訴后不予處理的；
(三)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第五十四條 本條例自2017年7月1日起施行。
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