第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設和安全運營，維護乘客合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營、安全保障及其相關活動，適用本條例。

　　第四條　軌道交通應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務的原則。

　　第五條　市人民政府應當加強對軌道交通工作的領導，將軌道交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設、運營、安全等管理中的重大事項。

　　區(qū)人民政府應當協(xié)助做好軌道交通建設、運營和應急事件處置等有關工作。

　　第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本市軌道交通建設的監(jiān)督管理，市交通運輸行政主管部門負責本市軌道交通運營的監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸行政主管部門可以委托軌道交通設施保護機構實施行政處罰。

　　市人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負責本市軌道交通的建設和運營，并按照本條例的授權實施行政處罰。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、公安、城市管理、價格、衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關行政主管部門，應當按照各自職責做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市人民政府應當設立軌道交通建設發(fā)展專項資金，保障軌道交通建設和運營。市財政和審計部門應當按照各自職責對軌道交通建設發(fā)展專項資金實施監(jiān)督管理。

　　第八條　公民、法人和其他社會組織有權對違反軌道交通運營規(guī)范的行為進行勸阻，維護軌道交通運營秩序。

　　供電、供水、排水、供熱、供氣、通信等相關單位，應當保障軌道交通正常建設和運營的需要。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第九條　軌道交通規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設施規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準。

　　軌道交通規(guī)劃的編制應當征求社會公眾、沿線區(qū)人民政府、有關單位以及專家的意見。

　　軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按照規(guī)定的審批程序報請批準。

　　第十條　本市實行軌道交通土地規(guī)劃控制制度，規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。國土資源行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進行控制。

　　市規(guī)劃行政主管部門應當按照土地集約利用、高效開發(fā)的原則，根據(jù)軌道交通安全運營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)城市設計和控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府批準。國土資源行政主管部門應當根據(jù)城市設計和控制性詳細規(guī)劃，編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

　　第十一條　市規(guī)劃行政主管部門應當做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應當根據(jù)軌道交通規(guī)劃預留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務設施用地。

　　市交通運輸行政主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運營情況，設置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運與軌道交通的有機銜接。

　　第十二條 鼓勵軌道交通的出入口、地下空間、通風亭、冷卻塔等設施與周邊建筑整體設計，相互融合。

　　軌道交通沿線及車站周邊用地尚未出讓或者劃撥的，規(guī)劃行政主管部門應當將整體設計要求納入土地的規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓或者劃撥的，建設項目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風亭、冷卻塔等設施整體設計造成建筑面積增加，可以不計入土地出讓合同約定或者規(guī)劃條件規(guī)定的容積率計算標準。

　　第十三條　經(jīng)市人民政府批準，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以進行資源綜合開發(fā)，其收益應當用于軌道交通建設和運營。

　　資源綜合開發(fā)應當統(tǒng)籌安排和同步規(guī)劃公共交通樞紐、商業(yè)等公共配套設施的建設。

　　第十四條　軌道交通經(jīng)營單位會同相關單位，按照軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設計劃，經(jīng)市人民政府審核后，按照規(guī)定的審批程序報請批準。

　　軌道交通工程建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和軌道交通建設計劃進行。

　　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關技術標準，并且符合保護周圍的建（構）筑物、管線以及其他相關設施的規(guī)定。

　　第十五條　有關行政主管部門應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理。

　　第十六條　軌道交通建設期間，公安機關交通管理部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

　　第十七條　軌道交通建設必須使用地下、地面以上空間時，符合規(guī)劃要求的，其相鄰的建（構）筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

　　軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業(yè)結合建設的，物業(yè)的所有權人、使用權人應當予以配合；因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應當依法予以補償或者賠償。

　　軌道交通經(jīng)營單位應當對軌道交通沿線已有建（構）筑物進行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建（構）筑物以及其他設施的影響。造成損失的，應當依法承擔民事責任。

　　第十八條　軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應當按照設計標準和國家有關規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應當組織不少于三個月的試運行。

　　試運行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應當依法辦理軌道交通設施及相關項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關規(guī)定進行試運營基本條件評審。評審合格的，進行不少于一年的試運營，并向住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

　　試運營驗收合格的，交付正式運營。

　　軌道交通行政主管部門應當對前述過程進行監(jiān)督管理。

　　第三章　保護區(qū)管理

　　第十九條　本市設立軌道交通控制保護區(qū)和軌道交通特別保護區(qū)，保障軌道交通規(guī)劃、建設的順利進行和建成后的安全運營。

　　控制保護區(qū)范圍如下：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y構外邊線外側五十米內(nèi)；

　?。ǘ┑孛孳囌竞偷孛婢€路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內(nèi)；