第一章 總 則
　　第一條 為了加強建設(shè)工程渣土運輸管理，維護(hù)市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱渣土，是指工程（含五小工程）建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
　　第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。
　　第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應(yīng)的管理和保障機制。
　　第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br /> 　　城市管理部門負(fù)責(zé)渣土處置、渣土棄置場地設(shè)置核準(zhǔn)，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進(jìn)行查處。
　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進(jìn)行查處。
　　第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓(xùn)活動。
　　第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設(shè)單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。
　　第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理；抵押金存繳不足時，應(yīng)當(dāng)及時補足。
　　第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權(quán)對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。
　　第二章 準(zhǔn)入管理
　　第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請辦理渣土處置核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后方可從事渣土運輸活動。
　　個人、掛靠車輛不予核準(zhǔn)渣土處置申請。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)公布核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)名錄。
　　第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┓蠂覍ω浳镞\輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；
　?。ǘ┢髽I(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應(yīng)的駕駛?cè)藛T；
　　（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓(xùn)、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第十三條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；
　?。ǘ┌惭b限速裝置、封閉裙邊，轉(zhuǎn)彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達(dá)報警裝置運轉(zhuǎn)正常（五小工程渣土運輸車輛除外）；
　?。ㄈ┌惭b使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設(shè)備和全密閉運輸機械裝置；
　?。ㄋ模┌凑找?guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關(guān)交通管理部門和城市管理部門組織實施。
　　第十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術(shù)規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。
　　五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。
　　第十五條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛準(zhǔn)入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。
　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。
　　未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。
　　第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。
　　運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準(zhǔn)運手續(xù)。
　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。
　　第十七條 公安機關(guān)交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛?cè)藛T資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證（五小工程渣土運輸車輛除外）。
　　第十八條 渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得本市小型貨車駕駛證件。
　　有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：
　?。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿饰刺幚硗戤叺?；
　?。ǘ┍居浄种芷趦?nèi)有十二分記錄的；
　?。ㄈ┯芯岂{、毒駕、肇事逃逸記錄的；
　　（四）近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的。
　　第十九條 渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與駕駛?cè)藛T建立勞動合同關(guān)系。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關(guān)交通管理部門。
　　城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)藛T檔案，加強日常監(jiān)督管理。
　　第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。城市管理部門應(yīng)當(dāng)與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：
　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定時間、路線行駛車均達(dá)到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達(dá)到六分的；
　　（二）故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達(dá)到三次的；
　　（三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達(dá)到三次的。
　　渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關(guān)證件。
　　第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛?cè)藛T退出機制。駕駛?cè)藛T有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：
　?。ㄒ唬┙煌ㄕ厥轮氯怂劳鲐?fù)有同等以上責(zé)任的；
　　（二）酒駕、毒駕、肇事逃逸的；
　　（三）受到其他刑事處罰的；
　?。ㄋ模┌凑毡巨k法規(guī)定被三次收回安全證的。
　　第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結(jié)果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關(guān)招投標(biāo)活動以及對駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。
　　信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并公布。
　　第三章 施工現(xiàn)場管理
　　第二十三條 建設(shè)單位需要處置渣土的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。
　　建設(shè)單位申請渣土處置許可，應(yīng)當(dāng)提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護(hù)要求，對方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位說明理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修改方案。
　　渣土處置方案的審查標(biāo)準(zhǔn)由城市管理部門會同有關(guān)部門確定并公布。
　　第二十四條 建設(shè)單位提交的渣土處置方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名；
　?。ǘ┻\輸期限、種類、數(shù)量；
　?。ㄈ┪廴痉乐未胧?br /> 　?。ㄋ模┏羞\企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和運力。
　　第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標(biāo)制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)方式確定運輸企業(yè)。中標(biāo)價格不得低于建設(shè)工程造價行政主管部門公布的政府指導(dǎo)價。
　　建設(shè)單位不得將渣土交由未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運；不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目以化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。
　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標(biāo)情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。
　　第二十六條 建設(shè)單位在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應(yīng)的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關(guān)措施。
　　施工單位不能明確的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。
　　第二十七條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置渣土運輸處置公示牌，標(biāo)明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關(guān)交通管理、環(huán)境保護(hù)部門等投訴電話；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保證凈車出場；渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應(yīng)當(dāng)采取全覆蓋等措施控制揚塵。
　　城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車出場。
　　第二十八條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙④囕v進(jìn)出放行的崗位職責(zé)及責(zé)任追究制度；
　?。ǘ┎轵炣囕v安全證、準(zhǔn)運證和通行證，無證車輛不得進(jìn)場裝載渣土；
　　（三）監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高；
　　（四）督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。
　　第四章 運輸管理
　　第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00－22∶00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。
　　第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應(yīng)急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門報市人民政府批準(zhǔn)并公布。
　　調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理延長渣土運輸工期。
　　第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。
　　渣土運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　　（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛?cè)藛T等崗位責(zé)任和考核要求，并有效監(jiān)督落實；
　?。ǘ┲贫ㄔ吝\輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施；
　?。ㄈ┍ＷC渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實；
　　（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關(guān)部門。
　　第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應(yīng)當(dāng)持公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領(lǐng)車輛準(zhǔn)運證后，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。通行證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。
　　未辦理準(zhǔn)運證和通行證的車輛不得運輸渣土。
　　城市管理和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準(zhǔn)運證、通行證。
　　第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立引導(dǎo)員，配置安裝警示裝置的引導(dǎo)車。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)跟隨引導(dǎo)車行駛，嚴(yán)格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。
　　引導(dǎo)員承擔(dān)渣土運輸安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┙M織車輛編隊，維持隊形和秩序；
　　（二）組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛；
　?。ㄈ┙M織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土；
　?。ㄋ模┒酱佘囕v遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。
　　五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導(dǎo)車引導(dǎo)。
　　第三十四條 渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶準(zhǔn)運證、通行證。
　　渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸并及時修復(fù)。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。
　　第五章 棄置場地管理
　　第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門根據(jù)本市建設(shè)活動需要，編制渣土棄置場地建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。