第一章 總 則

　　第一條為加強對建筑工程的安全生產監(jiān)督管理，切實保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條在本市行政區(qū)域內從事建筑工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建筑工程安全生產的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
　　第三條建筑工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
　　第四條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，保證建筑工程生產安全，并依法承擔相應的安全生產責任。
　　第五條建筑工程施工過程中應當積極采用先進科學的施工技術和安全合理的施工方案，使用符合法律、法規(guī)和國家強制性標準的防護用品、設施、設備，確保建筑工程和施工人員的安全。

第二章 監(jiān)管職責

　　第六條建筑工程安全生產工作實行屬地管理，遵循誰履行安全生產監(jiān)管職責、誰負責安全生產指標控制的監(jiān)督管理原則。
　　第七條縣（市）建設行政主管部門負責其城市規(guī)劃區(qū)范圍內建筑工程（搶險救災工程、軍事建設工程除外）的安全生產監(jiān)督管理工作。
　　縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程（搶險救災工程、軍事建設工程除外）的安全生產監(jiān)督管理工作，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責，縣（市）建設行政主管部門負責業(yè)務指導。
　　第八條鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建筑工程（搶險救災工程、軍事建設工程除外）的安全生產管理工作，按照鹽發(fā)\[2005\]5號《關于市區(qū)分片發(fā)展合力建城的意見（試行）》中的建設管理劃分范圍，分別由市和各區(qū)建設行政主管部門負責。
　　鹽城市城市規(guī)劃區(qū)范圍內工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程（搶險救災工程、軍事建設工程除外）的安全生產監(jiān)督管理工作，由工程所在地街道辦事處具體負責，所在區(qū)建設行政主管部門負責業(yè)務指導。
　　第九條村鎮(zhèn)建筑工程（搶險救災工程、軍事建設工程除外）的安全生產監(jiān)督管理工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責?？h（市、區(qū)）建設行政主管部門應加強指導和提供技術服務。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應根據(jù)工作需要，將村鎮(zhèn)建筑工程安全生產工作納入村鎮(zhèn)安全生產工作達標考核體系，明確專門機構負責，加強建設過程的現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，并主動接受縣（市、區(qū)）建設行政主管部門的監(jiān)督管理和指導。
　　第十條各級人民政府和安全生產監(jiān)督管理部門、建設行政主管部門應層層落實安全生產責任制，明確安全職責。

第三章 承發(fā)包管理

　　第十一條建設單位應將建筑工程發(fā)包給具有相應施工資質和建筑安全生產許可證的施工企業(yè)。禁止將工程發(fā)包給不具備施工資質和建筑安全生產許可證的單位或個人。
　　建設單位將建筑工程發(fā)包給不具有安全生產許可證和相應等級資質的單位或者個人施工的，或者因逃避監(jiān)管等原因導致發(fā)生安全生產事故的，建設單位為責任主體。
　　第十二條建筑工程施工單位的選擇應本著公開、公正、平等的原則。按規(guī)定應招投標的，通過招投標確定施工單位。
　　第十三條建筑工程施工單位須取得建設行政主管部門頒發(fā)的資質證書和建筑安全生產許可證，方可在其資質證書許可范圍內從事工程活動。
　　禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
　　第十四條工程承發(fā)包雙方應當依法訂立書面合同，明確雙方的安全生產責任，約定安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費支付計劃、使用要求等。
　　第十五條建設單位應當按照合同約定及時向施工單位支付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費并督促施工企業(yè)落實；應將其作為不可競爭費用列入工程概算，不得迫使施工單位以低于成本的價格競標或者任意壓縮合理工期，降低建筑工程質量安全標準。
　　第十六條進入施工現(xiàn)場的施工管理人員和施工人員必須經過建筑安全生產教育培訓。屬于特殊工種的人員，應當持有相關部門核發(fā)的資格證書。
　　項目經理（建造師）和安全員必須在具備相關部門核發(fā)的資格或注冊證書的同時，取得省級以上建設行政主管部門核發(fā)的安全生產考核合格證書，方可執(zhí)業(yè)。
　　第十七條建設單位在工程開工前，應當提供保證建筑工程安全施工措施的有關資料，到工程所在地建設行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理安全生產監(jiān)督備案手續(xù)。