河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰案例指導(dǎo)制度

　　第一條 為規(guī)范河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的行政處罰行為，加強對行政處罰工作的指導(dǎo)，促進行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008 ] 57 號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理相同或者基本相同的行政處罰案件，參考省河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)性案例。

　　第三條 本制度所稱行政處罰案例指導(dǎo)，是指河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對本系統(tǒng)辦結(jié)的典型行政處罰案件，進行收集、分類，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的進行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系統(tǒng)今后一定時間對同類違法行為進行行政處罰的參考。參考指導(dǎo)性案例作出的行政處罰，在處罰的種類、幅度以及程序等方面與指導(dǎo)性案例一致或基本一致，體現(xiàn)同案同罰。

　　第四條 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時向河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交下列典型案例的電子文件：

（一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例；

（二）減輕、從輕、從重行政處罰的案例；

　　（五）依法不予行政處罰的案例；

　?。┬滦偷幕蚓哂衅毡橐饬x的案例；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，需要移送司法機關(guān)的案例；

　　（八）涉外或者在本地區(qū)影響較大的案例；

　　（九）與當(dāng)事人爭議較大的案例；

　?。ㄊ┌盖閺?fù)雜難以區(qū)分的案例；

　?。ㄊ唬┙?jīng)過行政復(fù)議或行政訴訟的案例。

　?。ㄊ┢渌樾蔚陌咐?。

　　提交的典型行政處罰案例，應(yīng)當(dāng)確保其真實性。

　　第五條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對提交的案例，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實體和程序等方面進行嚴(yán)格的初選、審核，必要時可以對原案例作必要的技術(shù)性修正，防止案例出現(xiàn)錯誤。

　　第六條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對于經(jīng)過初選、審核的案例，可以在征詢政府法制機構(gòu)和有關(guān)專家的意見后，進行審定。

　　第七條 指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果（必要時可以闡述不同意見）、案例評析等內(nèi)容。

案例評析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。

　　第八條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)通過部門網(wǎng)站公布等形式供縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政管理機關(guān)參考。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能有其他影響的，不得公開。

　　第九條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立指導(dǎo)性案例電子庫，加強管理，保證案例庫所存指導(dǎo)性案例的可用性，提高指導(dǎo)性案例的使用價值。

　　第十條 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對指導(dǎo)性案例進行清理。具有下列情形之一的及時廢止：

　?。ㄒ唬┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；

　?。ǘ┬碌姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的。

　?。ㄈ┖笾笇?dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督機關(guān)依法撤銷、糾正的；

　　（五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。

　　第十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其執(zhí)法機構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)性案例，但是不宜在行政處罰文書中直接引用。

　　第十二條 市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)開展案卷評查，進行講評，以案說法，糾正違法和不適當(dāng)?shù)男姓幜P行為，但是不宜編纂行政處罰指導(dǎo)性案例。

　　第十三條 本制度由河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。