河南省高級(jí)人民法院
關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)
豫高法[1997]78號(hào)
一、 關(guān)于道路交通事故案件的受理
1、 人民法院受理道路交通事故引起的損害賠償案件,除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(后稱民訴法)第一百零八條的規(guī)定之外,當(dāng)事人還應(yīng)向人民法院提交公安機(jī)關(guān)出具的事故賠償調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、或該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。
在符合前款規(guī)定的前提下,不論公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解的程序是否完備、對(duì)方當(dāng)事人是否收到前款所述的公安機(jī)關(guān)出具文書,人民法院均應(yīng)對(duì)案件進(jìn)行受理。
2、 當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服,向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。
3、 道路交通事故發(fā)生,當(dāng)事人必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
道路交通事故發(fā)生后,雙方均未報(bào)案,沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)處理,或在公安機(jī)關(guān)處理期間,一方以扣車為由向法院起訴的,法院不予受理。
公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故處理之后,一方當(dāng)事人就道路交通事故發(fā)生時(shí)對(duì)方當(dāng)事人非法扣留其車輛、貨物或其他財(cái)產(chǎn)造成損失向法院起訴的,法院予以受理。
交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,公安機(jī)關(guān)不予處理的,如當(dāng)事人就交通事故所受損失請(qǐng)求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。
4、 道路交通事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)對(duì)損害賠償進(jìn)行了調(diào)解,且當(dāng)事人已經(jīng)對(duì)調(diào)解書自動(dòng)履行完畢,受害人以傷情發(fā)生變化需增加醫(yī)療費(fèi)為由,向人民法院起訴要求增加賠償?shù)?,如果?dāng)事人的起訴符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件,人民法院應(yīng)予受理。
5、 道路交通事故中的財(cái)產(chǎn)損失已按保險(xiǎn)合同先行獲得賠償?shù)?,受害人?yīng)按有關(guān)規(guī)定將向責(zé)任人索賠的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)人,由保險(xiǎn)人向人民法院起訴,在賠償金額范圍內(nèi)代為行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)。
受害人認(rèn)為按照保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)賠償金不足以彌補(bǔ)其財(cái)產(chǎn)損失的,可以直接向人民法院起訴,要求賠償其超出保險(xiǎn)賠償金部分的損失。
6、 道路交通事故發(fā)生后,已按公安機(jī)關(guān)指令預(yù)付了搶救傷者費(fèi)用的當(dāng)事人,皮其無(wú)事故責(zé)任,或責(zé)任輕而向人民法院起訴的,除應(yīng)符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件外,還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公安機(jī)關(guān)出具的事故責(zé)任認(rèn)定書,或事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。
二、 關(guān)于當(dāng)事人的確認(rèn)
7、 道路交通事故受害人死亡的,其配偶、父母、子女可作為原告起訴;沒(méi)有上述人員的,其兄弟姐姝、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女也可以作為同等起訴。
8、 駕駛?cè)藛T在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的,應(yīng)以駕駛?cè)藛T所在單位為被告;駕駛?cè)藛T駕駛單位車輛在非執(zhí)行職務(wù)期間發(fā)生交通事故的,應(yīng)以駕駛?cè)藛T及其所屬單位為共同被告。
9、 受人委派駕駛車輛發(fā)生交通事故的,如車輛所有人就是委派人的,以車輛所有人為被告,委派人不是車輛所有人的,以車輛所有人和委派人為共同被告。
10、 承包車輛,承包人自己駕駛發(fā)生交通事故或者承包人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故,應(yīng)以發(fā)包人和承包人為被告。
11、 租賃車輛,承租人自己駕駛發(fā)生交通事故,或承租人雇傭的人駕駛發(fā)生交通事故,應(yīng)以承租人為被告。
12、 借用車輛發(fā)生道路交通事故的,依照前條規(guī)定確認(rèn)被告。
13、 出租或出借的車輛發(fā)生交通事故,如果出租人或出借人有過(guò)錯(cuò),應(yīng)將出租人與承租人或出借人與借用人列為共同被告。
14、 偷開(kāi)他人車輛發(fā)生事故的,一般應(yīng)以偷開(kāi)者為被告。
15、 交易車輛尚未辦理過(guò)戶手續(xù)發(fā)生交通事故的,應(yīng)以原車輛所有人和購(gòu)買人為共同被告。如車輛交易行為不合法,不論車輛是否辦理過(guò)戶手續(xù),均應(yīng)將交易的雙方當(dāng)事人列為共同被告。
車輛轉(zhuǎn)賣多次均不合法的,以車輛原所有人、第一次買主和發(fā)生道路交通事故時(shí)的買主為共同被告。
16、 發(fā)生交通事故的車輛屬于個(gè)人合伙且應(yīng)當(dāng)把車輛所有人列為被告時(shí),如個(gè)人合伙起有字號(hào),應(yīng)當(dāng)將依法核準(zhǔn)登記的字號(hào)列為被告;個(gè)人合伙未起字號(hào)的,應(yīng)當(dāng)將全體合伙人列為共同被告。
17、 發(fā)生交通事故的車輛所屬單位名為國(guó)營(yíng)或集體,實(shí)為個(gè)體或合伙,如應(yīng)當(dāng)將車輛所有人列為被告時(shí),仍應(yīng)以原登記的車輛所有人為被告,但該被告承擔(dān)事故賠償責(zé)任后有權(quán)向車輛的實(shí)際所有人追償。
18、 發(fā)生交通事故的車輛屬于私人所有而掛在國(guó)營(yíng)或集體單位名下,或自己所有的車輛掛靠在其他單位名下的,應(yīng)當(dāng)把掛靠人和被掛靠人列為共同被告。
三、 關(guān)于損害賠償責(zé)任的承擔(dān)
19、 人民法院審理因道路交通事故提起的賠償案件,一般情況下,應(yīng)當(dāng)將公安機(jī)關(guān)就該事故作出的責(zé)任認(rèn)定及傷殘?jiān)u定作為定案的證據(jù)及賠償?shù)囊罁?jù)。如果經(jīng)審查認(rèn)為該責(zé)任認(rèn)定或傷殘?jiān)u定確屬不妥,則不予采信,而以人民法院所查實(shí)的為準(zhǔn)。
20、 機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生道路交通事故的,造成對(duì)方人員死亡或重傷,機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)按照《道路交通事故處理辦法》第44條的規(guī)定處理。
機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生道路交通事故,沒(méi)有造成對(duì)方人員死亡或重傷,且機(jī)動(dòng)車一方對(duì)造成損害又無(wú)過(guò)錯(cuò),機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任,如果能夠查明雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的,可以按照《民法通則》第132條的規(guī)定,適用公平原則,根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人雙方公平分擔(dān)民事責(zé)任。
21、 機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故,如果能夠證明雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò),可依照《民法通則》第132條的規(guī)定,適用公平原則,根據(jù)實(shí)際情況,由還價(jià)公平地分擔(dān)民事責(zé)任。
22、 如果公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查不能確認(rèn)交通事故是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成,當(dāng)事人向人民法院提起損害賠償?shù)拿袷略V訟后,人民法院也不能查明事故責(zé)任的,可按照無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平原則來(lái)確定民事責(zé)任的承擔(dān)。
(1) 機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生道路交通事故,可以按照無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則讓機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2) 機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生道路交通事故,可以推定雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò),適用公平原則來(lái)解決當(dāng)事人之間的糾紛。
四、 關(guān)于賠償原則及范圍
23、 人民法院審理道路交通損害賠償案件,其賠償原則應(yīng)按照《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,《辦法》沒(méi)有規(guī)定的按照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定處理。
24、 道路交通事故損害賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)包括以下兩個(gè)方面:
(1) 因造成人身?yè)p害引起的直接物質(zhì)損失。主要包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿。
(2) 財(cái)產(chǎn)直接損失。
五、 關(guān)于損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算
25、 醫(yī)療主要應(yīng)當(dāng)包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)。其賠償標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照醫(yī)院對(duì)當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)作治療所必須的費(fèi)用計(jì)算,憑據(jù)支付。人民法院結(jié)案后確需繼續(xù)治療的,繼續(xù)治療費(fèi)按照治療所必需的費(fèi)用給付。
治療醫(yī)院一般應(yīng)為縣(市、市轄區(qū))級(jí)以上醫(yī)院。如需緊急援救,也可以到其他就近醫(yī)療單位進(jìn)行治療。需轉(zhuǎn)院治療,應(yīng)有原經(jīng)治醫(yī)院證明。
借助機(jī)械的、電子的、光學(xué)的、核能的醫(yī)療檢查設(shè)備,對(duì)傷處、病理組織等進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)的,必須由治療醫(yī)生建議。需要住院的,必須有醫(yī)院證明。傷情已痊愈,醫(yī)院通知出院的,應(yīng)按通知日期出院,未按通知日期出院所導(dǎo)致的費(fèi)用應(yīng)由傷者自己承擔(dān)。
醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)當(dāng)是醫(yī)生認(rèn)為治療創(chuàng)作所必須使用的藥品費(fèi)用。非經(jīng)治療單位同意,傷者自購(gòu)的藥品和治療非交通事故造成的損傷、疾病的藥品費(fèi)用應(yīng)由傷者自己承擔(dān)。
醫(yī)療費(fèi)用的賠償,一般應(yīng)以治療醫(yī)院的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑。雖然沒(méi)有診斷證明,但治療醫(yī)院證明當(dāng)事人所持的醫(yī)療費(fèi)單據(jù)確是其出具,且經(jīng)人民法院審查也認(rèn)為合理的,也應(yīng)予賠償。
對(duì)繼續(xù)治療費(fèi)用,應(yīng)按照必需的費(fèi)用給付。計(jì)算時(shí)應(yīng)參照結(jié)案前已用費(fèi)用,并考慮有關(guān)專家的建議。
26、 有固定收入的誤工費(fèi),一般應(yīng)根據(jù)傷者單位在傷者治療及參加事故處理期間因誤工實(shí)際減少固定收入的證明,按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算,如果固定收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)3倍的,按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)3倍計(jì)算,無(wú)固定收入的誤工費(fèi),按照道路交通事故發(fā)生地所在的省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)的該地上一年度國(guó)營(yíng)同行業(yè)平均收入計(jì)算,即按照交通事故發(fā)生地全民所有制相關(guān)部門和職工平均工資計(jì)算。
誤工日期為實(shí)際誤工的日期,一般應(yīng)以醫(yī)院出具的證明、單位證明等為依據(jù)。
如需繼續(xù)治療,因繼續(xù)治療誤工而致收入減少的,應(yīng)參照上述原則予以酌情考慮。
27、交通事故的傷者、殘者、死亡者生前住院伙食費(fèi)的賠償,以必須的住院期間為限,按照交通事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
28、 護(hù)理費(fèi)的賠償。護(hù)理人員有收入的,按照道路交通事故傷者、殘者或死亡者的誤工費(fèi)規(guī)定計(jì)算;護(hù)理人員無(wú)收入的,按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。護(hù)理人員收入低于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的按無(wú)收收入對(duì)待。
是否需要護(hù)理,一般應(yīng)以醫(yī)院建議為準(zhǔn)。護(hù)理人數(shù)一般應(yīng)為1至3人,傷情嚴(yán)重必須24小時(shí)護(hù)理的,可有2至4名護(hù)理人員。醫(yī)院要求增加護(hù)理人員或傷情特別嚴(yán)重等特殊情況可適當(dāng)增加護(hù)理人數(shù)。
29、 殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)或人民法院評(píng)定的傷殘等級(jí)和殘者年齡,分別不同情況,按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。對(duì)殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)賠償?shù)臅r(shí)間,應(yīng)從最終定殘之日起計(jì)算,賠償20年,但是,50周歲以上的,年齡每增加1歲,減少1年,最低不少于10年;70周歲以上的按5年計(jì)算。
殘疾者一人有兩處以上傷殘,按最高傷殘等級(jí)計(jì)算,并適當(dāng)考慮其他傷殘情況確定賠償費(fèi)用。但最高不能超過(guò)交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)的1倍。
30、 殘疾用具費(fèi)的賠償應(yīng)憑醫(yī)院證明,按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。所謂普及型器具,是指交通事故發(fā)生地需要補(bǔ)償同一類型功能中被廣泛使用的器具,且一般應(yīng)以國(guó)產(chǎn)的為限。具體計(jì)算時(shí),應(yīng)把這些器具的使用年限、更新、修理等費(fèi)用考慮在內(nèi)。
31、 喪葬費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn),可按照交通事故發(fā)生地所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
32、 死亡襝補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算,補(bǔ)償10年。但死者為16周歲以下的未成年人或70周歲以上的老年人的,可在此基礎(chǔ)上酌情處理。
33、 被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照交通事故發(fā)生地所在的省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)不滿18周歲的撫養(yǎng)到18周歲;對(duì)因殘病等不可能有勞動(dòng)能力的不滿18周歲的人和雖滿18周歲,卻無(wú)勞動(dòng)能力的人扶養(yǎng)20年。50周歲以上的,年齡年增加1歲,減少1年,最低不少于10年;70周歲以上的按5年計(jì)算。
被撫養(yǎng)人還有其他撫養(yǎng)義務(wù)人的,按事故的死亡者,傷殘者應(yīng)承擔(dān)的撫養(yǎng)數(shù)額確定撫養(yǎng)費(fèi)的賠償費(fèi)。
被扶養(yǎng)人雖年滿18周歲因暫時(shí)沒(méi)有職業(yè)而事故的死亡者、傷殘者撫養(yǎng)的,共撫養(yǎng)費(fèi)的賠償期限計(jì)算5年。
34、 交通費(fèi),即道路交通事故傷、殘者就醫(yī)、配制殘疾用具,以及參加處理道路交通事故等用的車船費(fèi)。其賠償標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員出差交通費(fèi)用計(jì)算,憑據(jù)支付。
35、 住宿費(fèi),即道路交通事故傷者、殘者到外地就醫(yī)、配制殘疾用具,參加事故處理等需要的住宿費(fèi)用。住宿費(fèi)按照交通事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,憑據(jù)支付。
36、 參加處理道路交通事故的當(dāng)事人親屬,或者當(dāng)事人親屬委托的代理人所需的交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)的賠償,計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不得超過(guò)3人;超過(guò)3人(不含3人)的,費(fèi)用自理。在3人以內(nèi),其所需的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照《道路交通事故處理辦法》第37條規(guī)定計(jì)算,按照當(dāng)事人的交通事故責(zé)任合理分擔(dān)。
37、 對(duì)交通事故造成的財(cái)物損失只賠償直接損失,其賠償方法是修復(fù)或者折價(jià)賠償。修復(fù)以就地修復(fù)為主,當(dāng)?shù)責(zé)o修復(fù)條件的,可到外地有修復(fù)條件的地方修復(fù)。修復(fù)前可商請(qǐng)有關(guān)部門估算修復(fù)價(jià)格,也可以招標(biāo)修復(fù)。如果對(duì)是否可以修復(fù)有爭(zhēng)議,可商請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。對(duì)折價(jià)有爭(zhēng)議的,可商請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行鑒定。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,也可以部分修復(fù),部分折價(jià),或者以同種類同質(zhì)量的實(shí)物予以賠償。
六、關(guān)于與道路交通事故損害賠償案件有關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題的處理
38、 客運(yùn)車輛發(fā)生道路交通事故致乘客遭受損害,如果乘客對(duì)交通事故的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò),乘客可以起訴承運(yùn)人,要求進(jìn)行賠償。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后,如認(rèn)為有必要,可以侵權(quán)損害賠償為由,向人民法院提起訴訟,追究事故責(zé)任人的賠償責(zé)任。
由于乘客的過(guò)錯(cuò)引起道路交通事故而致自身?yè)p害的,應(yīng)按照處理道路交通事故損害賠償案件的原則來(lái)處理。
39、 在履行貨物運(yùn)輸合同中,押運(yùn)人員因道路交通事故遭受損害的,可比照乘客因乘坐客運(yùn)車輛遭受損害處理。
40、 無(wú)償乘坐他人車輛,在無(wú)償搭乘他人車輛期間,因交通事故受到損害,如能證明其搭乘經(jīng)車輛駕駛員或車輛所有人同意,應(yīng)比照客運(yùn)車輛發(fā)生道路交通事故致乘客遭受損害的情形酌情處理。