第一章總 則
第一條 為了維護社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定,加強社會治安綜合治理,根據(jù)全國人民代表大會常務委員會《關于加強社會治安綜合治理的決定》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民開展、參與社會治安綜合治理工作,適用本條例。
第三條 各級人民政府應當動員和組織社會各方面力量,齊抓共管,運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段,打擊、預防和減少違法犯罪,維護社會治安秩序,保障社會和諧穩(wěn)定。
第四條 社會治安綜合治理應當堅持打防結(jié)合、預防為主、專門機關工作與群防群治相結(jié)合的方針,實行誰主管、誰負責的原則和條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則。
第五條 各級人民政府應當把社會治安綜合治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,提供人力、物力、財力保障,落實社會治安綜合治理責任制。
第六條 各級人民政府應當加強社會治安防控體系的法治化、社會化、信息化建設,完善必要的硬件設施,構建立體化社會治安防控網(wǎng)。
第七條 各級人民政府應當鼓勵、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民參與社會治安綜合治理,可以通過購買服務等方式委托相關社會組織開展社會治安綜合治理工作。
第八條 審判機關、檢察機關和公安、司法行政機關,應當依照法定職責,在社會治安綜合治理中發(fā)揮主要作用。
第二章 組織機構與職責
第九條 省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處設立社會治安綜合治理委員會,其辦事機構負責日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處應當有領導專門負責社會治安綜合治理工作,配備專職工作人員負責辦理具體事務,工作經(jīng)費由當?shù)卣枰员U稀?br />
社區(qū)居民委員會、村民委員會應當設立社會治安綜合治理工作站,并由一名負責人分管。
機關、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織設立社會治安綜合治理組織或者指定專人負責日常工作。
第十條 社會治安綜合治理委員會實行委員分工負責制和專門工作小組機制,各成員單位應當各司其職、各負其責,建立密切配合、互相協(xié)調(diào)的工作制度。
第十一條 縣級以上社會治安綜合治理委員會主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理法律、法規(guī)和方針政策;
(二)研究部署本地區(qū)社會治安綜合治理工作,并監(jiān)督指導實施;
(三)檢查考核本地區(qū)社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況;
(四)分析社會治安形勢,組織開展多元化社會矛盾化解和社會治安防控體系建設,協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)社會治安綜合治理重大問題;
(五)調(diào)查研究,交流信息、推廣經(jīng)驗,決定獎懲事項或者向有關部門提出獎懲建議。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處社會治安綜合治理委員會主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行上級社會治安綜合治理工作部署,制定實施方案,推動落實;
(二)分析社會治安形勢,排查本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、社會治安和公共安全突出問題和隱患,落實治理措施;
(三)做好流動人口和出租房屋服務管理、預防青少年違法犯罪、刑滿釋放人員安置幫教等工作,協(xié)助有關部門做好吸毒人員和受邪教影響人員的幫教工作;
(四)推動有關部門加強基層組織建設,組織指導幫助行政區(qū)各單位、社區(qū)居民委員會和村民委員會平安建設工作,落實各項社會治安防范措施;
(五)開展思想道德教育、法制宣傳教育、公共安全教育和國家安全教育;
(六)表彰獎勵先進,總結(jié)經(jīng)驗,督導檢查,督促整改,履行責任查糾建議權。
第三章 國家機關的職責
第十三條 審判機關應當依法懲處各種刑事犯罪;教育、感化、挽救犯罪的未成年人;加強司法調(diào)解,及時妥善處理矛盾糾紛;做好申訴、信訪的接訪工作;結(jié)合案件辦理提出加強治安防范工作的司法建議。
第十四條 檢察機關應當加強法律監(jiān)督,依法打擊各種刑事犯罪活動,注意發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾,結(jié)合案件辦理提出加強治安防范工作的檢察建議。
第十五條 公安機關應當在依法查處、嚴厲打擊各種違法犯罪活動,會同有關部門整治突出治安問題,治理治安薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新社會治安防控體系建設,加強對常住人口、流動人口的服務和治安管理工作,加強群防群治隊伍建設,落實防控措施,組織指導治安防范和平安建設工作。
第十六條 司法行政機關應當加強人民調(diào)解,提高調(diào)處矛盾糾紛能力;加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接,指導做好專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解工作;開展法制宣傳教育,加強法律服務、法律援助工作;做好刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員安置、對接、幫教工作,強化監(jiān)所安全管理,提高監(jiān)獄服刑人員教育改造質(zhì)量。
第十七條 國家安全機關應當嚴密防范和嚴厲打擊危害國家安全的違法犯罪活動,依法開展反間防諜工作,加強國家安全宣傳教育,動員和組織人民群眾參與維護國家安全。
第十八條 防范和處理邪教管理部門應當防范控制邪教組織的聚集滋事活動,會同相關部門依法打擊邪教人員的違法犯罪活動;開展對邪教人員的教育轉(zhuǎn)化和反邪教知識的宣傳普及工作。
第十九條 駐省部隊和省內(nèi)的人民武裝警察部隊應當積極開展軍民、警民共建精神文明活動,支持和配合地方搞好社會治安綜合治理。人民武裝部門應當組織民兵積極參與社會治安綜合治理,搞好治安聯(lián)防等活動。
第二十條 民政部門應當抓好基層政權和自治組織建設,指導社區(qū)居民自治章程、居民公約、村規(guī)民約的制定和執(zhí)行,發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾、維護公共安全和社會穩(wěn)定方面的作用;建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系,做好救災、社會救濟、優(yōu)撫安置和流浪乞討人員的救助管理工作;動員社會組織參與社會治安綜合治理。
第二十一條 人力資源和社會保障部門應當加強人力資源市場建設和管理,組織指導有關機構加強職業(yè)培訓,拓寬就業(yè)渠道;提高勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能,加強勞動保障監(jiān)察,維護勞動者合法權益;做好刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、進城務工人員的就業(yè)服務和社會保障工作;會同有關部門做好社會治安綜合治理目標管理考評考核工作,檢查監(jiān)督社會治安綜合治理領導責任制的執(zhí)行情況,完善并實施社會治安綜合治理的獎懲制度。
第二十二條 教育行政部門應當把思想品德教育和法制教育列入各類學校教學內(nèi)容,推動建立學校管理規(guī)范,建立健全家庭、社會、學校教育相互配合的工作機制,共同做好青少年學生的管理教育工作。
各類學校應當組織開展平安校園創(chuàng)建活動,加強學生活動場所的安全防范,指導學生的校外活動,預防和減少學生違法犯罪和校園暴力的發(fā)生,會同有關部門做好校園及周邊地區(qū)的社會治安綜合治理工作。
第二十三條 文化、新聞出版廣電部門應當把社會治安綜合治理和法制宣傳教育納入工作計劃,協(xié)助有關部門加強對互聯(lián)網(wǎng)及其網(wǎng)絡經(jīng)營場所、廣播電視傳播及娛樂場所的安全管理,配合有關部門依法查處走私、盜版、盜印、賭博等違法犯罪行為,查禁含有危害國家安全、暴力、淫穢、色情、迷信、邪教等內(nèi)容的出版物和音像制品。
第二十四條 工商行政管理等市場監(jiān)管部門應當按照各自的職責,切實加強對市場經(jīng)營者的服務和監(jiān)督管理工作,維護正常的市場秩序和經(jīng)營活動,依法嚴厲打擊違法行為;建立聯(lián)動、協(xié)作工作機制,協(xié)助司法機關查處違法犯罪活動。
第二十五條 衛(wèi)生計生部門應當加強醫(yī)療市場和醫(yī)療秩序的管理和監(jiān)督工作,與有關部門配合做好吸毒人員、嚴重精神障礙患者的監(jiān)測、治療和康復工作,做好各類傳染性疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、檢查、預防和治療工作;依法取締非法行醫(yī),預防和妥善處置醫(yī)療糾紛,配合查處假冒偽劣醫(yī)用衛(wèi)生材料。
第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強食品安全、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理工作,依法治理危害食品、藥品、化妝品、保健食品和醫(yī)療器械安全等問題。
第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將公共場所、城鎮(zhèn)社區(qū)、居民住宅區(qū)以及涉及國計民生重要設施的社會治安防范設施建設納入建設規(guī)劃,加強實施過程中的監(jiān)管;預防和化解城市拆遷矛盾糾紛,加強出租房屋和群租房的源頭治理,指導物業(yè)服務企業(yè)加強居民區(qū)安全防范工作,配合有關部門加強對建筑工程施工人員的治安管理。
第二十八條 民航、鐵路、航運等行業(yè)主管部門應當依照法定職責維護機場、鐵路、航道、港口碼頭、公路、車站的運輸秩序和治安秩序,預防交通運輸事故,預防發(fā)生暴力恐怖事件和違法犯罪行為,協(xié)助有關部門做好槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射源等違禁物品和重要物資的管理工作。