第一章　總　　則

　　第一條　為切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

　　第三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任，各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　第四條 行業(yè)主管部門是本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)主管部門，對(duì)本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任，要明確安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)修訂和完善安全規(guī)范，加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化安全技術(shù)服務(wù)，持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　第五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條　安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持 “一崗雙責(zé)”。政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要與分管單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志每季度至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。要建立安全生產(chǎn)述職制度，下一級(jí)政府每半年向上一級(jí)政府報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況，主要負(fù)責(zé)同志每年應(yīng)向上一級(jí)政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

第二章　政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　第七條　各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┬麄髫瀼貓?zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

　?。ㄈ┙M織、督促、支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　（四）切實(shí)保證安全生產(chǎn)投入。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于重大隱患治理、應(yīng)急救援、安全宣傳教育、關(guān)鍵性安全技術(shù)難題攻關(guān)和購(gòu)置行政執(zhí)法監(jiān)察裝備等方面的支出。按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)等各種非法違法行為。

　　（六）督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　?。ㄆ撸┙∪a(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

　?。ò耍┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見。

　?。ň牛┙⒔∪踩a(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)的地區(qū)、部門和單位以及為安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ┕膭?lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　（十一）深化安全生產(chǎn)承諾制度。把安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)情況納入年度目標(biāo)管理考核體系，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人代表嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

　?。ㄊ┡?chuàng)造良好的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法環(huán)境。支持有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為依法予以行政處罰，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和安全發(fā)展提供保障。支持有關(guān)行政執(zhí)法部門加大對(duì)高危行業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真調(diào)查生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第八條　各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；督促檢查下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況；分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，指導(dǎo)安委會(huì)辦公室做好年度安全生產(chǎn)考核工作，向政府提出獎(jiǎng)懲建議。

　　各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)同級(jí)安委會(huì)的日常工作。研究提出安全生產(chǎn)重大方針和政策、措施的建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府和同級(jí)政府有關(guān)部門以及中央、省屬駐地企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；擬訂轄區(qū)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)方案和年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，負(fù)責(zé)轄區(qū)年度安全生產(chǎn)考核工作；督促、檢查同級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和安委會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)安委會(huì)成員單位的日常工作聯(lián)系；承辦同級(jí)人民政府和安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第三章　有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

　　第九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級(jí)人民政府和同級(jí)人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

　　1．組織起草安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布全省安全生產(chǎn)信息，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

　　2．承擔(dān)全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查省有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，綜合管理全省生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　3．承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理中央及省管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　4．承擔(dān)非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理責(zé)任，依法組織實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　5．承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，依法承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織調(diào)查處理職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

　　6．組織實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，依法監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　7．負(fù)責(zé)組織全省安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　8．組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

　　9．依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

　　10．負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。