第一章 總　則
??? 　　第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
??? 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、生活無著的流浪乞討及其走失人員救助等社會救助工作適用本條例。
??? 　　法律、法規(guī)對社會救助制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 　　第三條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
??? 　　社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
??? 　　第四條 縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)化社會救助資源，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預算。
??? 　　第五條 省人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會救助體系建設。
??? 　　縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、公安等部門，按照各自職責負責本行政區(qū)域內(nèi)相應的社會救助管理工作。
??? 　　前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。
??? 　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責受理社會救助申請、調(diào)查審核，具體工作由其社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔。
??? 　　村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。
??? 　　第七條 社會救助資金實行專項管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
??? 　　第八條 縣級以上人民政府應當按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
??? 　　縣級以上人民政府民政部門負責管理社會救助管理信息系統(tǒng)，并加強與其他社會救助管理部門的協(xié)作配合，整合聯(lián)通社會救助信息，規(guī)范系統(tǒng)的查詢、錄入和訪問制度。
??? 　　縣級以上人民政府民政部門和其他社會救助管理部門按照各自職責負責相關社會救助信息的收集、分類、編輯、錄入、核對、更新和保存。
??? 　　第九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善組織根據(jù)職責或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。
??? 　　鼓勵和支持自然人、法人和其他組織參與社會救助。
??? 　　第十條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當通過多種形式宣傳社會救助活動和有關社會救助的法律、法規(guī)、政策。
??? 　　第二章 最低生活保障
??? 　　第十一條 縣級以上人民政府對本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）標準，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
??? 　　第十二條 省人民政府每年根據(jù)各地城鄉(xiāng)居民人均消費性支出、人均財力等因素，分區(qū)域制定城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保補差水平最低標準。
??? 　　省城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保補差水平最低標準公布一個月內(nèi)，各地級以上市人民政府制定并公布本行政區(qū)域城鄉(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保補差水平最低標準。
??? 　　第十三條 共同生活的家庭成員包括：
??? 　?。ㄒ唬┡渑迹?br /> ??? 　?。ǘ└改负臀闯赡曜优?br /> ??? 　?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优?，包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女；
??? 　?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。
??? 　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：
??? 　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
??? 　?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；
??? 　　（三）戶籍管理部門登記在同一戶口簿中，但與最低生活保障申請人無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系的人員。
??? 　　第十四條 申請最低生活保障應當以家庭為單位，由申請人攜共同生活的家庭成員的戶口本、身份證等證件原件，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，書面申報人口狀況、家庭收入和財產(chǎn)狀況，并簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對授權書。
??? 　　家庭成員申請有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會、居民委員會代為提出申請。
??? 　　生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，脫離家庭在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員，父母不能履行撫養(yǎng)義務的兒童，可以單獨提出申請。
??? 　　第十五條 共同生活的家庭成員分屬不同戶籍地的，可以向任一成員的戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。
??? 　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在申請人簽署申請最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對授權書的兩個工作日內(nèi)，開展家庭經(jīng)濟狀況信息化核對。
??? 　　共同生活的家庭成員戶籍地不同的，按照申請受理地城鄉(xiāng)低保標準和最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況規(guī)定，開展家庭經(jīng)濟狀況信息化核對。
??? 　　經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息化核對，符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ソ?jīng)濟狀況規(guī)定及認定標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當予以受理，并在兩個工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合規(guī)定及認定標準的，不予受理，并在兩個工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報告。
??? 　　申請人對核對報告有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在申請人提出異議的兩個工作日內(nèi)重新進行家庭經(jīng)濟狀況信息化核對。
??? 　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當自出具受理通知書后的十個工作日內(nèi)，對申請人家庭情況入戶調(diào)查核實，提出初審意見，并將調(diào)查核實結(jié)果在村民委員會、居民委員會設置的村（居）務公開欄、社區(qū)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務大廳進行公示，有條件的還應當同時通過網(wǎng)絡平臺公示，公示期為七日。
??? 　　公示期滿無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于公示期滿后的三個工作日內(nèi)將相關材料報送縣級人民政府民政部門審批；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織民主評議，并將民主評議結(jié)果和相關材料一并報送縣級人民政府民政部門審批。
??? 　　民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、村（居）黨組織、村（居）民委員會成員和村（居）民代表等參加。
??? 　　申請人戶籍所在地與居住地不在同一行政區(qū)域的，受理最低生活保障申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托申請人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行入戶調(diào)查核實。
??? 　　第十八條 縣級人民政府民政部門應當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報送的相關材料、民主評議結(jié)果的十個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請，根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)低保標準和城鄉(xiāng)低保補差水平最低標準確定保障金額，發(fā)給低保證；對不符合條件的申請，不予批準，并在作出不予批準決定的三個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。
??? 　　第十九條 縣級人民政府民政部門應當將獲得最低生活保障的家庭，通過政務公開欄、村（居）務公開欄、社區(qū)公開欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務大廳、網(wǎng)絡平臺等予以公布。公布內(nèi)容包括申請人姓名、家庭人數(shù)、保障金額等。
??? 　　公布后有異議的，縣級人民政府民政部門應當自接到異議之日起十個工作日內(nèi)組織調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。
??? 　　第二十條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應當自變化之日起三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
??? 　　縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對已獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行定期復核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對獲得最低生活保障家庭的家庭經(jīng)濟狀況信息化核對每半年至少進行一次，入戶調(diào)查核實每年至少進行一次?？h級人民政府民政部門每年對已獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進行隨機抽查。
??? 第三章 特困人員供養(yǎng)
??? 　　第二十一條 縣級以上人民政府對本省戶籍的以下老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人給予特困人員供養(yǎng)：
??? 　?。ㄒ唬o勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的；
??? 　?。ǘo勞動能力、無生活來源且其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。
??? 　　第二十二條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：
??? 　　（一）供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢；
??? 　?。ǘι畈荒茏岳淼慕o予日常生活、住院等必要的照料；
??? 　?。ㄈ┤~資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分；
??? 　?。ㄋ模┤~救助經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等報銷后個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用；
??? 　?。ㄎ澹┘泄B(yǎng)的特困人員死亡后的喪葬事宜由供養(yǎng)服務機構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的特困人員死亡后的喪葬事宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村民委員會、居民委員會或者其親屬辦理；
??? 　　（六）按照國家和省有關規(guī)定免除殯葬基本服務費，其余必要的喪葬費用按照特困人員六個月基本生活供養(yǎng)標準從基本生活供養(yǎng)資金中核銷。
??? 　　第二十三條 特困人員供養(yǎng)標準由省人民政府確定并公布。
??? 　　特困人員供養(yǎng)應當與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利等制度相銜接。符合相關條件的特困人員，可同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。
??? 　　第二十四條 鼓勵具有生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的特困供養(yǎng)人員選擇在供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)的，供養(yǎng)服務機構(gòu)不得拒絕。
??? 　　第二十五條 縣級以上人民政府應當將政府設立的供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用、特困人員供養(yǎng)所需資金列入財政預算，加強對資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，完善責任追究制度。
??? 　　縣級以上人民政府應當按照國家和省的有關規(guī)定，向通過政府購買服務方式接收安置特困供養(yǎng)人員的供養(yǎng)服務機構(gòu)，支付特困供養(yǎng)人員生活、醫(yī)療和照料等費用。
??? 　　第二十六條 供養(yǎng)服務機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理、安全管理和服務管理等制度，做到分工明確，責任到人，為特困供養(yǎng)人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務。有條件的，經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準可設立醫(yī)務室或者護理站。
??? 　　第二十七條 縣級以上人民政府可以采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務機構(gòu)建設。供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設和服務應當符合國家有關標準和要求。
??? 　　縣級以上人民政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等形式，引導、激勵公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)和社會力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務機構(gòu)，為特困人員提供專業(yè)化、個性化服務。
??? 　　第四章 受災人員救助
??? 　　第二十八條 縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助制度，對遭受自然災害嚴重影響的人員提供基本生活救助，鼓勵并組織受災人員自救互救和恢復重建。
??? 　　自然災害救助實行屬地管理，分級負責。
??? 　　第二十九條 自然災害多發(fā)易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，設立自然災害救助物資儲備點。
??? 　　第三十條 自然災害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、用電、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助，撫慰受災人員，處理遇難人員善后事宜。
??? 　　第三十一條 自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災損毀的居民住房，對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。
??? 　　居民住房恢復重建應當因地制宜、經(jīng)濟實用，確保房屋建設質(zhì)量符合防災減災要求。
??? 　　受災地區(qū)人民政府民政等部門應當向經(jīng)審核確認的居民住房恢復重建補助對象發(fā)放補助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設等部門應當為受災人員重建或者修繕因災損毀的居民住房提供必要的技術支持。