【案情簡介】

遵義市應(yīng)急管理局于2020年5月25日對(duì)遵義某某水泥有限公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題:1.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案;2.企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)未按規(guī)定對(duì)易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測，部分有限空間作業(yè)無專人監(jiān)護(hù);3.礦山發(fā)包單位未建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，未對(duì)承包單位每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。 ????

【法律鏈接】

依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一款第(二)項(xiàng)和第(三)項(xiàng)“工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)其……罰款:(二)未按照本規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案……(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素檢測或者監(jiān)測，并實(shí)行專人監(jiān)護(hù)作業(yè)的”的規(guī)定，對(duì)你公司作出行政處罰:處人民幣20000元的罰款。

認(rèn)為該公司存在的“3.礦山發(fā)包單位未建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，未對(duì)承包單位每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核”行為屬實(shí)，違反了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第十四條“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核”的規(guī)定。違法事實(shí)清楚。現(xiàn)依據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第三十四條第(一)項(xiàng)“發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款:(一)違反本辦法第十條、第十四條的規(guī)定，未對(duì)承包單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的”規(guī)定，對(duì)你公司作出行政處罰:1.警告;2.處人民幣10000元(大寫:壹萬圓)的罰款。根據(jù)行政處罰分別裁量，合并處罰的原則，對(duì)你公司作出行政處罰:1.警告;2.處人民幣30000元(大寫:叁萬圓)的罰款。

【案例解讀】

認(rèn)為該公司存在的“1.企業(yè)未按規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案;2.企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)未按規(guī)定對(duì)易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測，部分有限空間作業(yè)無專人監(jiān)護(hù)”行為屬實(shí)。第1條“企業(yè)未按規(guī)定對(duì)有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案”的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條“工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”的規(guī)定。第2條“企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)未按規(guī)定對(duì)易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測，部分有限空間作業(yè)無專人監(jiān)護(hù)”行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十二條“有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則……”的規(guī)定。