近年來，由于種種原因，我國安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴峻，傷亡事故頻發(fā)，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。與此同時，工傷保險立法尚不夠健全，勞動者的利益常常不能依法得到有效保護。用人單位與受害者之間工傷糾紛時有發(fā) 生。勞資雙方的工傷糾紛中，爭論的焦點通常集中在工傷認定范圍和履賠原則 。這些問題有時甚至形成社會不穩(wěn)定因素。

     因此，借鑒國外的立法和司法實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，深入研究工傷事故民事賠償原則是十分必要的。所謂民事賠償?shù)臍w責(zé)原則，是指確定行為人損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。它是在損害事實已經(jīng)發(fā)生的情況下，為確定行為人對自己的行為所造成的損害后果是否需要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。在我國民事立法和損害賠償理論中，損害賠償?shù)臍w責(zé)原則可以分為過錯責(zé)任、過錯推定責(zé)任、無過錯責(zé)任和公平責(zé)任原則。

     一、正確認識傷亡事故與工傷的范圍

     傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。即職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。

     工傷事故的范圍包括在工作中發(fā)生的事故、上下班途中發(fā)生的事故及法定職業(yè)病。也就是說，發(fā)生事故者在發(fā)生事故時，正在從事本職業(yè)所要求的工作或與就業(yè)有內(nèi)在聯(lián)系的活動，對身體所造成的傷害影響必須是在發(fā)生工傷事故時突然引起的。所謂從事本職業(yè)所要求的工作包括維修、裝卸、運輸?shù)取Ｋ^與就業(yè)有內(nèi)在聯(lián)系的活動，包括每月一次去銀行領(lǐng)取工資、參加公司組織的運動會、短期旅行等。在上下班途中接送小孩（排除工作時間內(nèi)）、搭他人車上下班而繞行、為省時而繞行、因修路改道而發(fā)生交通事故，也屬于工傷事故。可見工傷認定的范圍比較廣泛。侵權(quán)行為法研究認為：企業(yè)發(fā)生工傷事故應(yīng)屬于雇主侵權(quán)范疇，分析這類特殊侵權(quán)行為，發(fā)現(xiàn)如下特點：一是在雇主與雇員的特定關(guān)系中，雇主與雇員之間具有特定的人身關(guān)系，即雇員在受雇期間，其行為受雇主意志的支配與約束；在執(zhí)行職務(wù)過程中，雇員按照雇主的意志所實施的行為，實際上等于雇主所實施的行為。二是雇主與雇員所致?lián)p害之間存在特定的因果關(guān)系，損害事實雖系雇員直接造成，雇主對雇員選任不當(dāng)，疏于監(jiān)督管理等作為與不作為的行為，是損害事實得以發(fā)生的主要原因。三是雇主與雇員之間存在特定的利益關(guān)系，雇員在受雇期間所實施的行為，直接為雇主創(chuàng)造經(jīng)濟利益以及其它物資利益，雇主承受這些利益，雇員才能據(jù)此得到報酬。上述三個方面所構(gòu)成的雇主與雇員之間的特殊關(guān)系為前提，對于損害事實是由雇員執(zhí)行職務(wù)行為所致的他人或自己傷害，即或不是雇主的行為直接所致，也不是雇主授權(quán)雇員所為，雇主均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。通過對雇主與雇員之間的三方面特殊關(guān)系的分析，再來理解工傷認定的范圍就比較清楚了。

     二、國外工傷風(fēng)險補償與工傷保險發(fā)展史貫穿著無過錯責(zé)任原則

     最早的職業(yè)危害補償是以風(fēng)險津貼的形式發(fā)給高風(fēng)險崗位的工人。大約在兩個世紀(jì)以前，英國首先實行了作業(yè)條件的經(jīng)濟補償--風(fēng)險津貼。雇主支付較高的津貼以補償工人冒著受工傷或職業(yè)病的風(fēng)險工作。風(fēng)險津貼產(chǎn)生的效果是：如果雇主不付給工人風(fēng)險津貼或雇主要節(jié)省勞動力成本的話，那么雇主就應(yīng)提高安全衛(wèi)生的水平。

     在19世紀(jì)，英、美法律規(guī)定，只要在雇主提供風(fēng)險津貼的情況下，在工作崗位受工傷甚至死亡的工人就不再有其他工傷索賠權(quán)來起訴雇主。

     風(fēng)險津貼是當(dāng)時工傷補償?shù)臏?zhǔn)則。但風(fēng)險津貼常常無法對工人所遭受的風(fēng)險提供全面補償。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及在社會文化、道德因素的作用下，風(fēng)險津貼在許多行業(yè)已經(jīng)越來越淡化。另外許多工會組織反對用風(fēng)險津貼來補償工人所遭受的工傷。盡管如此，風(fēng)險津貼（在我國表現(xiàn)為苦、臟、累、險、有毒有害崗位津貼或崗位工資）仍然在某些危險工作崗位上起到一定的作用。

     直到19世紀(jì)末，反對風(fēng)險津貼制的觀點占據(jù)了主導(dǎo)地位。當(dāng)時的英、美法官明確表示反對工人承擔(dān)所有職業(yè)風(fēng)險，即使是在工人同意從事該工作的情況下，在工人提出工傷責(zé)任索賠時，法院的判決則有利于受工傷的工人。其結(jié)果是，由一系列判決案例產(chǎn)生了新的工傷補償制度--雇主責(zé)任制。起初，雇主單方負責(zé)向受傷害工人提供賠償金。但是，由于許多雇主在工傷發(fā)生后無力支付賠償金，所以許多國家制定了強迫雇主將其責(zé)任付諸保險的法律。有些國家更進一步建立了擔(dān)?；饡?，以便在雇主不能履行責(zé)任或無能力支付賠償金時候來保護工人。另一方面，由于雇主害怕工傷責(zé)任索賠，因此他們就會改進工作條件，在某種意義上，雇主責(zé)任制和風(fēng)險津貼制都是有職業(yè)危害的補償功能。

     1884年7月6日，德國頒發(fā)《工人災(zāi)害賠償保險法》，其基于"不以追究事故責(zé)任者確定賠付的原則"，其含義為，在工傷賠付上，無需再追究是雇主還是雇員方面的過錯，而是以是否發(fā)生在就業(yè)過程中為確定工傷賠付范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。工傷保險法律將過去由工人方面承擔(dān)事故后果，轉(zhuǎn)移向由雇主方面承擔(dān)。但雇主的責(zé)任不是以企業(yè)主個人承擔(dān)民事責(zé)任的形式體現(xiàn)，而是由社會互濟的方式來承擔(dān)。勞動者在生產(chǎn)工作過程中遭受工傷事故后，無論其是否對意外事故負有責(zé)任（蓄意制造事故者除外），均應(yīng)依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險待遇。

     三、我國工傷社會保險履賠政策，其歸責(zé)原則體現(xiàn)的是無過錯責(zé)任原則。

     在我國實行工傷社會保險的基本原則一是強制實施原則；二是無責(zé)任賠償原則；三是個人不繳費原則；四是損失補償與事故預(yù)防及職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的原則。無責(zé)任賠償原則又稱無過失補償或無過錯責(zé)任原則，是指在法律特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害后果為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無過錯的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任，其構(gòu)成要件是：法律有特別規(guī)定，存在損害事實，損害與行為存在因果關(guān)系。工傷事故賠償實行"無過錯責(zé)任原則"，這是因為勞動者不會認為負傷對自己有利而甘愿遭受事故痛苦，而遭受事故傷害的勞動者即使由于個人原因所致，但同時也是職業(yè)原因，更何況導(dǎo)致工傷事故的原因絕大部分是因為工作上的原因或勞動條件不完備，勞動組織不合理等；還因為人們早已認識到，勞動過程中客觀存在著職業(yè)傷害風(fēng)險，工傷事故是以機器生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代生產(chǎn)中難以完全避免的意外事件。人類有能力盡量減少工業(yè)傷害，即使科學(xué)技術(shù)達到了很高水平，也不可能完全將其消除。這種"職業(yè)的危害"被逐步認識以后，人們便意識到，那種曾經(jīng)有過的讓受害者舉證自己不是事故責(zé)任者之后，才能獲得補償?shù)淖龇ㄊ遣滑F(xiàn)實的，也是不公平的，企業(yè)必須無條件地為事故傷害者支付賠償金。

     在侵權(quán)行為法中，工傷事故屬于特殊侵權(quán)責(zé)任范疇。在法律有特別規(guī)定的情況下，某些特殊侵權(quán)責(zé)任的行為人無過錯也構(gòu)成無過錯責(zé)任?！睹穹ㄍ▌t》第106條規(guī)定："沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任"。我國《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。在這種特殊情況下實行無過錯責(zé)任的意義在于加重特殊侵權(quán)責(zé)任行為人的責(zé)任，使受害人處于更為優(yōu)越的地位，使其賠償權(quán)利的實現(xiàn)得到更大的保障。

     我國工傷社會保險政策規(guī)定：職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病后，應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r救治。職工因負傷、致殘、死亡，除非有證據(jù)證明屬于犯罪或違法，自殺或自殘，斗毆、酗酒，蓄意違章行為，都必須按照國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障職工的工傷保險待遇，這種受害人的故意，屬于特殊侵權(quán)行為無過錯責(zé)任的特殊免責(zé)條件。尚未參加工傷社會保險的勞動者發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)按照工傷社會保險各項待遇標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費用，這是根據(jù)實際情況制訂的對工傷保險政策的補充，上述情況顯然具備無過錯責(zé)任要件的特點。

     縱觀工傷索賠的發(fā)展史，從"風(fēng)險津貼"或發(fā)展為"雇主責(zé)任制"到后來的"不以追究事故責(zé)任者確立賠付的原則"以及我國現(xiàn)行的工傷保險政策，這里有一個漸進的過程，在工傷社會保險立法中逐步排除以工傷事故過錯為索賠依據(jù)的原則，而是以雇主（加害方）無條件的承擔(dān)工傷事故損害后果的賠付責(zé)任。也排除了適用因為責(zé)任人無過錯，受害人也無過錯而由雙方分擔(dān)責(zé)任的公平責(zé)任原則的可能。

     "無過錯責(zé)任原則"的實施并不意味著根本不去追究事故責(zé)任。相反，為了防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)，必須認真調(diào)查事故原因，澄清事故責(zé)任，并做出必要的結(jié)論，責(zé)任的追究與無條件地執(zhí)行工傷經(jīng)濟補償并不矛盾。無過錯責(zé)任原則在工傷社會保險立法中得以貫徹，既能夠確保受害者及時得到法定的生活保障與經(jīng)濟補償，又簡化了工傷代理中落實待遇給付的程序，有利于企業(yè)工作的高效性；有利于業(yè)主切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任，改善勞動條件，保障勞動者的安全與健康；有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。