按照《解放思想、再創(chuàng)輝煌的大討論實(shí)施方案》的要求，圍繞縣委、縣政府2011年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取一系列安全監(jiān)管措施，認(rèn)真提高危險(xiǎn)學(xué)品安全管理水平，有效落實(shí)政府部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任，積極正確的履行監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任深入細(xì)致地做好安全管理工作，又進(jìn)一步到祖山鎮(zhèn)山神化工、加油站、劇毒使用企業(yè)等進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地走訪(fǎng)了部分企業(yè)。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)有關(guān)人員座談、查看基礎(chǔ)檔案材料、現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)等方式，比較全面系統(tǒng)的掌握了危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)行情況，通過(guò)調(diào)研，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和建議，結(jié)合自身調(diào)研實(shí)際，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
??????? 一、全縣企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析
??????? 目前，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)109家，其中加油站91家（6家農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、三同時(shí)4家）是，生產(chǎn)企業(yè)2家，劇毒使用企業(yè)6家、乙炔氧氣經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)2家、易制毒化學(xué)品4家、?；髽I(yè)運(yùn)輸企業(yè)2家、1家煙花批發(fā)專(zhuān)營(yíng)公司。辦理煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證137個(gè)，其中（長(zhǎng)期證112個(gè)、短期證125個(gè)）
??????? 一、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠(chǎng)房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。
??????? 二、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20％，對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得企業(yè)負(fù)責(zé)人大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
??????? 三、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀(guān)念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。
??????? 四、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與延伸造成新的安全隱患。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使城鎮(zhèn)人口增多，人員密度增大，在化工裝臵、?；穬?chǔ)存罐區(qū)向大型化發(fā)展的趨勢(shì)下，發(fā)生重大危化品事故的風(fēng)險(xiǎn)日愈增加。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)拓展，原本在城市規(guī)劃外的化工企業(yè)，也逐步包容在各個(gè)中、小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，企業(yè)周邊的各類(lèi)建筑及居民不斷增加，構(gòu)成了對(duì)城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)本身的安全威脅。如我市一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的加油站，建站之初其周邊根本就沒(méi)有任何建筑物，而隨著后起建筑物不斷涌入，使其現(xiàn)有與周邊人員、房屋的安全距離已明顯不足，成為新的安全隱患。為此，要消除隱患，企業(yè)必須搬遷，這同樣給企業(yè)造成了巨大的負(fù)擔(dān)和巨額的經(jīng)濟(jì)損。
??????? 五、應(yīng)急救援水平低。由于我縣歷史上發(fā)生的化學(xué)事故較少，因而造成?；髽I(yè)業(yè)主對(duì)事故的發(fā)生及認(rèn)識(shí)重視不夠，事故防范意識(shí)
??????? 差，或心存僥幸，不愿在應(yīng)急處臵方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急演練等諸方面作更多的資金投入。應(yīng)急救援準(zhǔn)備及人、財(cái)、物儲(chǔ)備不充分，應(yīng)對(duì)突出事件的搶險(xiǎn)救援演練不夠，極易造成發(fā)生化學(xué)事故時(shí)手忙腳亂，從而導(dǎo)致反應(yīng)意識(shí)及處臵能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。
??????? 沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援及搶險(xiǎn)隊(duì)伍是隨著化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及事故搶險(xiǎn)的需要而產(chǎn)生的，但我市目前精通各類(lèi)化學(xué)事故的專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)、專(zhuān)業(yè)救援器材配備、快速反應(yīng)的?；瘜?zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等均尚未建立，基本的救援器材及藥品大多還無(wú)力配備，在很大程度上制約了各級(jí)政府對(duì)?；鹿实膽?yīng)急處臵能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其他企業(yè)均無(wú)專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我縣發(fā)生的危化事故，大都由消防部門(mén)進(jìn)行處臵。
??????? 二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的對(duì)策
??????? 中小型企業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 綜上所述，為了更好地做好我縣?；钒踩O(jiān)管工作，確保?；袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，切實(shí)為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，現(xiàn)提出如下建議：
??????? 1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，提升安全生產(chǎn)條件。
??????? 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)源頭關(guān)。首先對(duì)新申請(qǐng)辦證及換證申請(qǐng)企業(yè)，從安全評(píng)價(jià)、整改、組卷、審查上報(bào)
??????? 的程序，積極嚴(yán)格組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)審核，對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的 一律不予審批上報(bào)，并下達(dá)限期整改指令。在企業(yè)整改過(guò)程中，堅(jiān)持按照許可條件相結(jié)合認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)整改，預(yù)期不改過(guò)期未取證的及時(shí)依法查處，停止其?；方?jīng)營(yíng)活動(dòng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)，使安全生產(chǎn)許可工作有序進(jìn)行。
??????? 2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。