??????? （四）缺乏資金投入
??????? 世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都將特種設(shè)備安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，資金來(lái)源有保障，不僅國(guó)家和地方政府有投入，企業(yè)也非常重視安全生產(chǎn)投入。我國(guó)在特種設(shè)備投入方面則明顯不足。
??????? 長(zhǎng)期以來(lái)，安全監(jiān)察和檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)未能得到足夠的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，許多安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)甚至不具備基本的辦公、通訊、交通設(shè)施條件，以致難以有效履行國(guó)家賦予的職能。各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察經(jīng)費(fèi)缺口很大，以致無(wú)法深入基層調(diào)研和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，嚴(yán)重影響安全監(jiān)察的有效性，對(duì)監(jiān)管工作造成了很被動(dòng)的局面。許多同志不愿意從事這行工作，基層單位時(shí)常回面對(duì)這樣的尷尬局面：許多同志不愿意從事，不愿意接手特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，不愿意主動(dòng)取證。即使單位花錢(qián)，派去參加安全監(jiān)察員培訓(xùn)和考試，都交白卷，故意不通過(guò)。很重要一個(gè)原因就是特種設(shè)備安全監(jiān)察常被稱為是“如臨深淵、如履薄冰”的一項(xiàng)工作，風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任重大，而待遇并沒(méi)有改善。
??????? 三、應(yīng)對(duì)措施
??????? 從某種程度上說(shuō)，特種設(shè)備總量能夠反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，設(shè)備的數(shù)量也相應(yīng)快速增加。2001年至今，我國(guó)特種設(shè)備總量翻了一倍多。目前，我區(qū)特種設(shè)備使用單位已達(dá)到32家，特種設(shè)備215臺(tái)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)10家，并且隨著某高速公路的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一數(shù)量還將不斷增加。這為我們的工作增加了巨大的壓力，也提出了更高的要求，因此，為了做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，對(duì)基層抓好以下幾個(gè)方面的工作。
??????? （一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為做好特種設(shè)備安全監(jiān)察提供人力保障。
??????? 對(duì)我們特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍來(lái)講，隊(duì)伍素質(zhì)高低，戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱比特種設(shè)備安全更重要?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作也是如此。沒(méi)有一支高水平、高素質(zhì)、特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的安全監(jiān)察隊(duì)伍，就搞不好安全監(jiān)察工作。尤其是對(duì)基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)，更是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以提高素質(zhì)為基本目的的培訓(xùn)機(jī)制。每年召開(kāi)2次以上培訓(xùn)會(huì)，督促各基層單位相互之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。使基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的政策、業(yè)務(wù)水平有明顯提高。培養(yǎng)出一支具備“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”質(zhì)監(jiān)“四特”精神的隊(duì)伍。
??????? （二）加大對(duì)基層的資金投入，為做好特種設(shè)備安全監(jiān)察提供物質(zhì)保障。
??????? 古語(yǔ)講：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”加大資金投入，確保技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)配備，確保一線安全監(jiān)察人員的待遇，事關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的根基。今后，應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)基層的投入，爭(zhēng)取財(cái)政撥款保障基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員待遇。不能以罰款多少?zèng)Q定收入的多少，以徹底解決基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的后顧之憂，避免出現(xiàn)重處罰、輕整改，甚至只處罰、不整改的現(xiàn)象。使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作從原來(lái)的“高風(fēng)險(xiǎn)、低收入”成為“高風(fēng)險(xiǎn)、高收入”的工作崗位，吸引政治可靠、技術(shù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的“身揣金剛鉆，敢攬瓷器活”的優(yōu)秀人才充實(shí)到隊(duì)伍中。
??????? （三）加強(qiáng)企業(yè)的安全主體意識(shí)，加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)。
??????? 在特種設(shè)備執(zhí)法上嚴(yán)格執(zhí)法，增加企業(yè)違法成本，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育，雙管齊下，“罰教并施”。全面增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全的認(rèn)識(shí)。要明確企業(yè)在特種設(shè)備安全培訓(xùn)教育中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，促使其負(fù)責(zé)人重視安全培訓(xùn)教育工作，保證經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，統(tǒng)一安全指導(dǎo)思想。安全思想教育是安全文化建設(shè)的深層文化內(nèi)涵。安全文化建設(shè)的好壞將直接導(dǎo)致職工安全意識(shí)的強(qiáng)弱和能否確保安全生產(chǎn)。因此，要把對(duì)職工的安全思想教育當(dāng)作安全文化的重要內(nèi)容來(lái)抓，營(yíng)造安全文化的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。
??????? 加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)，確保持證上崗。針對(duì)中小型企業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要建立操作人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，通過(guò)提高從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理。
??????? 總之，目前基層的特種設(shè)備安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大，廣大安全監(jiān)管人員加班加點(diǎn)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，為保一方平安，保一方穩(wěn)定付出著艱辛的汗水和努力。只有針對(duì)基層的實(shí)際情況，基層的薄弱緩解，加強(qiáng)投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)和人才建設(shè)，早準(zhǔn)備，要預(yù)防。才能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，盡到質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)。不辱于“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國(guó)安民”的光榮使命！
??????? 二〇一一年八月八日
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