食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著XX經濟的快速發(fā)展，人民生活物質水平不斷提高，無論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關系人民生命健康的關鍵性行業(yè)，越來越成為社會關注的熱點。加強對食品藥品市場的監(jiān)督管理，是考驗我市食品藥品監(jiān)管能力的現實問題。為全面掌握我市食品藥品監(jiān)管情況，進一步做好全市食品藥品監(jiān)管工作，我們會同市食品藥品監(jiān)督管理局進行了專題調研，現將有關情況報告如下：
??????? 一、基本情況
??????? （一）食品市場基本情況
??????? 全市現有餐飲服務經營企業(yè)XXXX家，學校、托幼機構食堂XX家，機關、企事業(yè)單位、工地食堂近XXX家。由于政府職能調整，原由衛(wèi)生部門承擔的餐飲服務監(jiān)管職能劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局管理。自去年下半年接管以來，市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲監(jiān)管市場混亂、監(jiān)管人員少、經費少、無辦公地點等困難的條件下全力履行監(jiān)管職能。共發(fā)放《餐飲服務許可證》XXX余份，另有XXX余家企業(yè)持仍在有效期內的原《衛(wèi)生許可證》經營。新辦的餐飲單位中有近XX%是原來無證或超期限經營的，全市目前仍有無證經營餐飲服務企業(yè)XXX家。
??????? （二）藥品市場基本情況
??????? 全市有藥品生產企業(yè)X家（X家藥品生產企業(yè)，X家醫(yī)用氧氣生產企業(yè)，X家藥用輔料生產企業(yè)），藥品零售企業(yè)XXX家，藥品批發(fā)企業(yè)XX家，本地藥品連鎖企業(yè)X家，市區(qū)所轄醫(yī)療機構XXX家，市直醫(yī)院X家，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站XX家，個體醫(yī)療機構及診所XXX余家。藥品市場經過多年來的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。
??????? 二、存在問題
??????? （一）食品安全方面存在的主要問題。一是無《餐飲服務許可證》經營行為仍然存在。目前，全市有近XX%的餐飲單位屬于無《餐飲服務許可證》經營，此類經營企業(yè)由于無有效許可證件，無從監(jiān)管，即使發(fā)生食品隱患監(jiān)管部門也不易知曉，給百姓飲食安全帶來不安全因素。二是學校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學校周邊小飯桌多為私人經營行為，大多以家庭為單位在民宅內經營，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學生飲食安全帶來隱患。三是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強。建筑工地食堂多為臨時性，多則一年，少則半年甚至幾個月，食堂經營者辦理有效證件的意識淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴重。四是小攤點、市場內加工點、流動兜售盒飯經營者無部門監(jiān)管。此類經營行為多為各部門聯合監(jiān)管范圍，沒有明確的單一監(jiān)管要求，實際工作中也相應的產生出推諉扯皮現象，給百姓飲食安全帶來嚴重隱患。
??????? 同時，即使是有許可的餐飲服務單位也都或多或少的存在一些問題和安全隱患。一是采購食品及原料索證不全，食品進貨查驗記錄不及時、不全面，臺賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足XX小時，甚至無留樣記錄。四是防蠅、防鼠設施不完善。無紗窗或紗窗損壞后更換不及時，未設防鼠板等防鼠設施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無封閉式餐具消毒保潔柜現象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內存放個人用品。七是容器具及水池無功能標識，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風險。
??????? （二）藥品安全方面存在的主要問題。一是從非正常渠道采購藥品情況時有發(fā)生。此類藥品來源不明，無法從源頭保證藥品質量，而且一旦出現問題不具有可追溯性，給百姓用藥安全帶來隱患。二是軟件、硬件設施差，給藥品的貯存帶來安全隱患，尤其無法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質量。三是存在不合理用藥現象。藥物的不合理應用甚至濫用都將危害百姓用藥安全。四是藥學專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質差，不能夠提供合理的指導用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導也將帶來用藥安全隱患。五是技術監(jiān)管手段嚴重缺乏，不能通過有效的技術保障杜絕假劣藥品的出現，致使不符合規(guī)定藥品流入市場，危害群眾用藥安全。六是虛假違法廣告屢禁不止，誤導和欺騙消費者，給群眾帶來財產損失和生命健康的危害。七是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴重，部分藥品經營企業(yè)放松質量管理，違規(guī)出租出借經營許可證、出租出借柜臺，采取非法手段銷售藥品、擅自擴大經營范圍，違規(guī)使用醫(yī)保卡，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來用藥安全隱患。八是執(zhí)法難的問題仍比較突出，部分群眾對藥品監(jiān)管工作的理解存在誤區(qū)，群眾受到非法廣告和打著“送藥”“義診”旗號等違法行為的欺騙，阻礙執(zhí)法，甚至辱罵、毆打執(zhí)法人員。另外，在整治虛假違法藥品、非藥品冒充藥品廣告、藥店擴大經營范圍等問題時，涉及執(zhí)法權力交叉問題，單一部門執(zhí)法困難。