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安全管理網(wǎng)

關(guān)于東北電力企業(yè)冬季安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報告

  
評論: 更新日期:2011年09月15日
二、東北電力企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作存在的問題
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??????? 1、電煤供應(yīng)仍然緊張
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??????? 今年,東北區(qū)域發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)日趨緊張,電煤供應(yīng)不足問題已由年初的個別電廠發(fā)展成為目前的東北區(qū)域尤其是遼寧省發(fā)電廠的普遍現(xiàn)象。今年6月至9月底遼寧省主力火電廠總來煤量為1152.4萬噸,總耗煤量為1184.9萬噸,差額32.5萬噸。缺煤形勢比較突出的是錦州、清河、阜新、鐵嶺、撫順、沈海六家電廠,最大缺煤停機容量曾達到了140萬千瓦,其中長期因缺煤停機的機組有錦州廠1、2、6號機,清河2號機,合計70萬千瓦。因電煤供應(yīng)問題,僅遼寧電網(wǎng)最大損失發(fā)電能力就曾超過了200萬千瓦。
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??????? 進入10月份以來,受全國煤炭緊張影響,加之東北采暖期的到來,一些坑口電廠、產(chǎn)煤大省的主力發(fā)電機組也面臨著“坐在煤堆上沒煤燒的局面”。大唐琿春電廠、哈爾濱第三發(fā)電有限公司、哈爾濱熱電有限公司等單位都經(jīng)常面臨等米下鍋的局面。錦州東港電力有限公司是東北長期因缺煤停機的發(fā)電廠,該公司三臺機組長期缺煤停機,一臺機組大修,僅有兩臺機組維持運行,但來煤仍然僅夠消耗用量,根本談不上儲煤。
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??????? 煤炭供應(yīng)緊張,電廠儲煤偏少的局面將給電網(wǎng)的安全運行帶來嚴(yán)重的影響。今年東北是暖冬,氣溫相對偏高,但電網(wǎng)最大電力已經(jīng)突破2840萬千瓦。隨著12月、1月的到來,全網(wǎng)最大電力將繼續(xù)走高,而元旦、春節(jié)期間是煤礦生產(chǎn)的淡季,如果在這期間遇到一場大范圍的強降雪過程,以東北發(fā)電企業(yè)目前的儲煤將無法維持正常的電力供應(yīng)。而作為地區(qū)電網(wǎng)支撐點的發(fā)電公司如錦州廠、清河廠、琿春廠、哈三廠的儲煤工作顯得更加重要。
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??????? 2、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)仍需進一步加強
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??????? 廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)是這次電力改革的核心內(nèi)容,發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)變成了不同的市場主體。但是,電力工業(yè)發(fā)電、輸電、配電、供電、用電同時完成的特點并沒有改變。電力系統(tǒng)的安全仍然要依靠發(fā)電、電網(wǎng)協(xié)同配合,在電力建設(shè)、設(shè)備維護、事故處理等方面還需要雙方的通力合作。雖然,東北電網(wǎng)公司、三省電力有限公司積極適應(yīng)改革形勢,自覺大力加強網(wǎng)廠安全協(xié)調(diào),甚至繼續(xù)邀請各并網(wǎng)發(fā)電廠參加每月的安全生產(chǎn)電視電話會議,但由于雙方都變成了平等獨立的市場主體,在燃煤供應(yīng)、檢修計劃、機組非停、發(fā)電平衡、并網(wǎng)機組運行管理等各個方面都存在著認(rèn)識和工作上的差距,這些對東北電網(wǎng)的安全運行必將帶來影響。
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??????? 3、安全管理水平參差不齊,部分電力企業(yè)安全投入不足
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??????? 作為市場主體的電力企業(yè)追求效益最大化無可厚非,但電力行業(yè)作為公共服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)性工業(yè),一旦發(fā)生問題將引發(fā)連鎖反應(yīng),對國計民生造成難以估量的損失。通過調(diào)研,我們認(rèn)為東北電力企業(yè)尤其是發(fā)電企業(yè)在安全管理水平上的差距很大。總的來說,五大發(fā)電公司管轄的電廠相對水平較高,獨立發(fā)電公司的管理水平較低,部分電廠的管理令人擔(dān)憂;五大發(fā)電公司中,安全管理職責(zé)劃歸東北分公司管理的電廠水平相對較高,而其他管理模式的電廠由于上級管理公司單純追求效益,對安全生產(chǎn)工作管理不到位,投入設(shè)備整治的資金不足,安全管理工作水平較低。
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??????? 哈爾濱第三發(fā)電有限公司、琿春發(fā)電有限公司機組實現(xiàn)了零非停,企業(yè)安全文化濃厚,職工安全素質(zhì)高,而錦州電廠則接連發(fā)生同樣原因引發(fā)的機組非計劃停運,截至10月末,2004年共發(fā)生機組臨檢13次,員工思想情緒低落;中電投東北分公司直接管轄的發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作相對水平較好,而清河電廠雖然歸屬中電投公司,但其資產(chǎn)劃歸北京國華管理后,安全投入不足,對老舊設(shè)備改造力度小,今年僅僅因為鍋爐“四管”漏泄造成的非計劃停運就達7次,占非計劃停機次數(shù)77.7%,加之,總公司嚴(yán)格控制其煤炭采購成本,采用劣質(zhì)煤炭進行摻燒,極易誘發(fā)火災(zāi)事故,安全管理基礎(chǔ)工作存在著相當(dāng)?shù)牟罹唷9枮I熱電有限公司機組老化,超期服役多年,設(shè)備整體老化嚴(yán)重。
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??????? 4、外力破壞對電網(wǎng)企業(yè)安全運行造成嚴(yán)重影響
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??????? 近年來,外力破壞引起的電網(wǎng)事故比例大約為30%左右,因此電網(wǎng)公司歷來將防止外力破壞工作列為安全管理工作的重點。黑龍江省電力公司積極協(xié)調(diào)各方面工作,采用了找“線人”等很多方法,取得了較好的效果。2004年立案250多起,破案200多起,批捕58人,判刑25人。遼寧省電力公司、吉林省電力公司同公安機關(guān)、工商部門緊密合作,破獲了一批大案要案,打掉了一批盜竊電力設(shè)施的團伙,有效的震懾了破壞、偷盜電力器材的犯罪行為。
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??????? 但是,由于電力設(shè)施保護措施沒有與電力體制改革相適應(yīng),造成近年來電力設(shè)施破壞案件大幅增加,僅東北電網(wǎng)公司直屬企業(yè)近兩年就發(fā)生案件70余起,造成重大經(jīng)濟損失。今年全網(wǎng)因外力破壞、偷盜等引發(fā)的設(shè)備事故、障礙已達29次,嚴(yán)重危及了東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。三省電力公司近兩年均發(fā)生過因主材被盜而發(fā)生的倒塔事故。2003年,遼寧省撫順市通往煤礦的兩條66千伏線路耐張塔主材被盜,幸好被巡線人員發(fā)現(xiàn)才沒釀成嚴(yán)重后果,如果在巡線員巡檢周期中發(fā)生大風(fēng)天氣,礦下的1000多名工人的安危將直接受到威脅。另外,近幾年電力企業(yè)電力建設(shè)施工經(jīng)常受阻,難以保證工程的順利進行。
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??????? 5、電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,部分?jǐn)嗝娼ㄔO(shè)不足,動熱穩(wěn)定問題突出
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??????? 東北電網(wǎng)作為老電網(wǎng),運行設(shè)備比較陳舊,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,主要斷面輸送能力不足,電磁環(huán)網(wǎng)問題突出,這些都為滿足電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來較大困難。由于電網(wǎng)建設(shè)相對滯后,東北電網(wǎng)吉林遼寧之間、黑龍江東部、遼寧中部電網(wǎng)等多處輸電斷面卡脖子,影響東北電力在整個區(qū)域內(nèi)調(diào)配。另外,三省內(nèi)部分地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱,極易發(fā)生地區(qū)大面積停電。以吉林省為例,蛟敦延電網(wǎng)、二水網(wǎng)、白城-洮南電網(wǎng)、磐樺地區(qū)電網(wǎng)都是一次網(wǎng)架比較薄弱的區(qū)域電網(wǎng),在N-1方式下,如果出現(xiàn)主要聯(lián)絡(luò)線故障,很可能造成區(qū)域電網(wǎng)的全停,導(dǎo)致區(qū)域性大面積停電。
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